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• 【投资长丰县】2018年罗塘乡政府工作报告

  ―2018年12月24日在罗塘乡第三届人民代表大会第三次会议上罗塘乡党委副书记、乡长朱纪江各位代表：现在，我代表罗塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，全乡上下围绕乡村振兴，大力开展“项目落地推进年”、“城乡环卫提升年”、“社会治理提升年”三大活动，抓特色、打亮点、强基础、促提升，有力促进了各项工作，实现了经济社会健康快速发展，先后荣获合肥市计划生育目标考核管理考评3类乡镇第一名、合肥市第三次全国农业普查工作成绩显著单位、合肥市依法行政示范单位、长丰县信访化解工作先进集体等荣誉。 （一）坚持稳中求进，经济运行健康有序。全年预计完成全社会固定资产投资3.43亿元，占任务数2.8亿元的122.6%，同比增长24.35%，其中工业投资完成1.69亿元，占任务数0.8亿元的212%，同比增长53.63%;规上服务业企业2家，完成0.24亿元，占任务数0.21亿元的114.3%，同比增长82%;批零住餐业限上企业1家;累计完成招商引资到位资金5.37亿元，占任务数5亿元的107.5%，同比增长12.6%。财政收入完成0.28亿元，同比增长45.7%。 （二）坚持统筹兼顾，农业工作稳步推进。紧紧围绕现代农业“310”工程，积极发展瓜果虾产业。一是特色产业基地不断壮大。依托优势产业，打造草莓示范园9个、田园综合体1个，草莓种植4.2万亩;新建标准化特色蔬菜瓜果标准园基地5个，小甜瓜种植6000亩;薄壳山核桃基地1个900亩。抢抓行蓄洪区各项政策机遇，推进庄岗、樊祠、尹集等村适应性农业基地建设，发展各具特色、集中连片的稻虾、毛蟹等4360亩，其中建100亩以上稻虾共养标准化基地22家、千亩稻虾共育基地1处。二是大户带动作用不断加强。积极扶持农民专业合作社和农业生产基地建设，组织开展信息宣传、人员培训、质量标准认证等服务，全乡共引进培育农业产业化龙头企业25个、各类农业合作社36个、家庭农场85个、种植大户823户，建设农产品交易市场7个。三是农业品牌效益不断显现。积极鼓励引导农业龙头企业、农业合作社申创品牌，打造农产品标准体系和示范基地，做到生产有规程、质量有监测、技术有服务、产品有保障，切实增强无公害产品、绿色食品和有机食品的生产能力。全乡已认证无公害农产品2个，注册商标3个。 （三）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。严把精准识别关。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，根据已脱贫户、边缘户家庭人员状况、收支变化和生活水平等情况，通过定性分析、定量打分，综合评定已脱贫户脱贫质量等级、边缘户类别，按A、B、C三类，实行分类防控、分类帮扶、定期核查、动态管理，加强边缘户监控，适当给予政策资助，在巩固提升已脱贫户基础上顺利完成6户15名贫困人口脱贫。做实精准帮扶链。帮助贫困户申请实施种养业项目3346个，奖补资金369.56万元，覆盖率92.2%;围绕县“5011”工程，整合扶贫信贷资金，通过购买厂房对外出租方式，增加村集体收入，做法得到县主要领导充分肯定。开展特色种养业技能培训25轮次，培训1126人次;推行来料加工就业模式，实现居家就业45人;改造危房283户;积极为建档立卡贫困户办理人身意外伤害险、新农合个人参保、补充医疗商业保险;落实家庭医生签约服务，实现贫困户健康体检全覆盖，办理发放慢性病卡192人，累计完成医疗报销463.42万元;为贫困户发放雨露计划助学金，做到建档立卡贫困学生覆盖率100%;借助“互联网+社会扶贫”网络平台，适时发布需求信息，实现社会扶贫资源与群众需求有效衔接。 （四）坚持整治先行，乡村环境大幅提升。实施农村环境整治“三大革命”，完成自然村庄整治87个，建设垃圾中转亭26个;一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治，新建污水管网90.99km，新建污水处理站12个，全年转运垃圾7000余吨;美丽乡村建设稳步推进，甲道中心村顺利通过市级验收;合淮路沿线两侧外立面及环境综合整治全面启动，通道形象进一步提升;完成改厕3501户，占任务数3000户的116.7%;严格执行环保准入制度，入园和辖区内新上项目环评通过率达100%;严格按照“两断、三清理”要求，先后对相关违规企业实施断电措施11次，关闭清理搅拌站2家、石料厂4家，依法取缔“散乱污”企业9家;强化秸秆禁烧督查、巡查和惩治力度，秸秆还田综合利用率达90%。 （五）坚持以人为本，社会事业协调发展。扎实开展民政优抚。全乡享受城乡低保人数3427户4948人，发放低保金(含补助金)2054万元，发放残疾人(含重度残疾人)护理补贴168.88万元;投资193万元，对尹集敬老院、中心敬老院食堂操作间、饭厅进行全面修缮。不断完善基础设施。实施46条、76.585公里畅通工程，加宽道路18.06公里;完成重点工程拆迁项目5个，拆迁4.63万平方米。统筹推进土地整治。完成增减挂钩项目7个、占补平衡项目21个，新增耕地677.74亩。巩固发展卫生计生服务。全面落实两孩政策，建立健全计生困难家庭帮扶制度，加大性别比综合治理力度，全面实施免费孕前优生健康检查，“两非”案件立案7件，成功突破大要案1例。积极推进食品安全。出动执法人员48人次，执法车辆16台，检查各类食品经营户115户、校园周边小商店30家，下达整改通知书18份，经商环境进一步提升。全面推进文化工作。完成“送戏进万家”活动31次、送电影下乡300次，开展各类文化培训11次，文化站免费对外开放，共接待来访5000余人次,全年图书借阅人数达1200人。积极承办县“圆梦微心愿”、“三下乡”活动，组织参加“大湖飞歌”、“夏之乐”、“玉兰杯”等比赛8场。持续推进信访工作。处理信访案件63起、化解积案3件、人民来信13件，结案率达100%;乡村调委会排查各类矛盾纠纷95起，排查率100%，调处率100%，成功率100%;完成12345信访件核实回复338件;接受社区矫正人员207名，解矫180名，尚在矫正27人，总体表现良好。有序开展统战工作。配齐配强统战人员，设置村级统战信息员和民族宗教信息员，扎实开展“四进四有”进宗教场所活动，与各村(居)签订《宗教活动场所安全管理目标责任书》，有针对性地做好党外人士思想政治工作。 （六）坚持群众路线，执政能力不断增强。转变政府职能。牢固树立以人民为中心理念，着力解决“门难进、脸难看、事难办”现象。坚持依法行政，完善监督管理机制，主动接受社会公众、新闻媒体监督，切实规范政府行政权力和执政行为。提升工作效能。认真落实党风廉政“两个责任”，明确职责，严抓落实，层层传导压力，着力解决“四风”问题。牢记服务宗旨，强化提升学习能力，不断提高思想政治水平、业务素质和工作能力，树立为民务实清廉形象。制定年度教育培训计划，通过举办一系列学习培训活动，进一步提高干部队伍履职能力。强化作风效能建设，解决工作中存在的突出问题，确保政令畅通。筑牢廉政建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”专题学习教育活动，严格落实“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，执行公务用车改革，努力打造为民、务实、法治、清廉政府。严格依法行政。建立完善责任清单、权力清单，试行行政执法“双随机、一公开”制度，进一步规范行政执法行为。认真执行人代会决定、决议，自觉接受“两代表、一委员”监督执法，不断增强法治政府建设。各位代表，即将过去的一年，我们经受住了种种挑战和考验，经济社会发展迈上了一个新台阶，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是全乡广大干部群众扎实工作、艰苦奋斗的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我谨代表罗塘乡人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：一是经济发展不足，工业基础相对薄弱，优质企业匮缺;二是农业基础设施较为脆弱，抵御自然灾害的能力还不强;三是信访维稳形势依然严峻，个访、越级访仍然存在;四是乡村干部综合素质和为民服务能力仍有待提高。对此，我们将始终坚持问题导向，强化责任，采取有力措施，逐步完善和解决。 二、2019年工作安排紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，按照“对标县城，主动融入，依城发展”的总体思路，加快全乡经济社会健康快速发展，努力打造生产兴旺、生态优美、生活幸福的美丽新罗塘。主要预期目标是：全社会固定资产投资2.5亿元，其中工业投资6000万元;规模以上工业产值3亿元;招商引资到位资金4亿元;财政收入2000万元;农村居民人均可支配收入19000元。一是以乡村振兴战略为抓手，做优农业产业布局。依托现有资源，积极发展“瓜果虾”产业，重点打造畅天、恒兴田园综合体和田峰、绿达草莓精品园，加快梅元现代农业示范区建设。围绕“拐集香”甜瓜、“新成牌”蜂蜜、“顾洼”手工挂面等特色农产品，强宣传、创品牌，不断扩大生产规模和区域影响力。加大农业招商力度，继续扩大庄岗、樊祠、尹集等村万亩“稻虾共养”基地及联和村千亩“薄壳山核桃”基地建设。积极推行“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+服务组织+农户”及“订单农业”等模式，通过代耕代种代管等社会化服务，鼓励企业通过土地流转、股份合作、返租倒包等多种形式扩大经营规模。二是以推进项目建设为重点，增强工业发展动力。依托现有红旗工业聚集区，大力发展工业经济，重点加强园内基础设施建设，新建道路3公里;完善园区内排水系统、道路亮化等配套设施，完成污水处理厂建设。围绕县“5011”工程，进一步整合信贷资金，在完善好已购厂房建设的基础上，计划新建厂房6000平方米，切实增加重点贫困村集体收入。进一步加大工业招商，力争引进2个以上规上企业;积极做好为企业服务，宣传好、落实好各项民营经济发展政策措施，优化营商服务环境，助力民营经济发展。三是以美丽乡村建设为契机，做美村居出入通道。对标县城建设标准，加快推进罗塘集镇建成区杆线整治、集镇风貌整治、附属设施建设。大力推进省级示范村梅元中心村和市级示范村樊祠中心村美丽乡村建设，结合大建设、土地增减挂等项目，做到科学规划、生态优先、以人为本、因地制宜，全面提升美丽乡村建设水平。加快推进水庄路沿线风貌整治和尹集中心村建设，逐步将各具特色的美丽乡村点、线、片、面相结合，实现乡村美丽、城镇靓丽的目标。四是以改善人居环境为中心，提升基础设施水平。计划实施组组通项目26.5公里、乡村道路养护197公里，方便群众出行。扎实推进土地整理，继续改造整治老村庄、废塘坝，增加耕地面积，计划完成土地增减挂钩项目500亩、土地占补平衡220亩。进一步加强环境监管力度，重点做好城乡环卫一体化、秸秆禁烧、扬尘治理等环保工作。按照“先集镇、后村庄”思路，强力推进“三大革命”，加快污水管网及污水处理厂建设，改厕3000户以上。五是以保障社会民生为核心，建设平安和谐罗塘。深化农村综合改革，健全为民服务工作制度，不断拓宽服务范围，以乡村为单位集中处理群众现实问题。充分利用市、县各项优惠政策，建设乡村就业扶贫驿站，采取灵活就业、自主创业、职业技能培训等多种方式，推动乡村劳动力就业。全面倡导二孩政策，深入开展关心关爱女孩行动，加强医疗服务，不断提升群众健康生育水平，提高群众满意度。围绕提升群众安全感满意度目标，持续推进“双提升”工作，重点抓好“大宣传”“大走访”“大巡防”“大化解”“大整治”“大服务”、扫黑除恶等，不断增强群众的获得感和幸福感。六是以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。持续推行工作到村、扶贫到户机制，帮助解决贫困户实际困难和问题。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理平台，做到可检、可视、可督查。因户施策、精准发力，守住民生底线，确保脱贫不返贫。围绕贫困村集体经济增收和贫困户脱贫，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，增强贫困村、贫困户“造血”功能和发展后劲。强化扶贫项目库建设，大力实施扶贫重点项目，切实提高群众生产生活水平。 三、加强政府自身建设加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对改革发展的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。进一步规范行政决策程序，坚持重大事项集体决策，落实重大事项议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好乡、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，为罗塘早日全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资淮南】2018年淮南市政府工作报告

  2018年1月4日在淮南市第十六届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。综合实力迈上新台阶。初步核算，2017年地区生产总值1100亿元，年均增长5.4%；固定资产投资1050亿元，年均增长7.8%，完成市人代会确定的“双千亿”目标；财政收入162.3亿元；规上工业增加值365亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额572亿元，年均增长11.5%。粮食生产“十四连丰”。产业结构实现新优化。三次产业结构比由11.2：59.8：29调整为10.8：48.7：40.5，非煤电产业增加值占规上工业比重由19.9%提高至26.8%，民营经济增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。重大项目取得新突破。中安煤化一体化、商合杭高铁淮南段等加快建设，中国移动（安徽）数据中心一期、安理大新校区、平电三期等建成投用,济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥等建成通车,全球最大的水面漂浮式光伏电站并网发电。发展活力获得新提升。成功纳入中原经济区、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划等国家级平台。淮南经开区成为皖北地区首家国家级经开区。扎实推进615项改革任务，完成或取得阶段性成果595项。国家智慧城市和省级创新型城市试点稳步推进。新增“四上”企业173家。寿县顺利划转并平稳发展，为我市“四化同步”拓展了空间。人民生活得到新改善。城镇新增就业25.6万人，农村劳动力转移就业15.9万人。城乡居民收入分别达30065元、11716元，年均分别增长7.7%、9.5%。居民消费价格指数温和上涨。PM10平均浓度下降7%。贫困人口减少12.48万人，贫困发生率下降至2.62%，在打赢精准脱贫攻坚战征程上迈出了坚实步伐。五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定。全面落实省市五大发展行动计划，坚持“1235”发展思路，明晰“235”产业转型路径。打优煤电资源牌，依法关闭15对小煤矿，全面迎来现代化大矿井时代。累计生产原煤3.9亿吨、发电量2857亿千瓦时。光伏发电在建装机规模480兆瓦，并网装机容量1000兆瓦。朱集西矿、两个1000千伏特高压工程、6个超临界机组竣工投用。打强数据资源牌，大数据产业基地获批省战新产业基地，入驻关联企业586家，国内首个钱学森智库分中心、大数据展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。打好科教资源牌，累计投入研发经费72亿元。拥有国家级创新平台7个、国家级科研院所2家、院士工作站10家、高新技术企业78家，新增专业技术及高技能人才6.3万人。打响文化资源牌，推进文化旅游强市建设。成功创建3个国家4A级景区。八公山风景名胜区总体规划获批实施。少儿艺术获评国家公共文化示范项目，一批文艺精品荣获国家奖项。寿州古城被评为中国华侨国际文化交流基地，凤台县荣获中国民间文化艺术之乡称号。旅游总收入累计达333.8亿元，文化产业增加值年均增长10%以上。五年来，我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固。出台稳增长系列政策，建立健全调度通报考核机制，经济发展触底回升、逐年向好。坚持“四督四保”机制，开工亿元以上省重点项目450个、竣工233个。完成民间投资、工业投资2054亿元、1690亿元，分别是上个五年的4.6倍、1.9倍。加强与央企、知名民企战略合作，引进内资是上个五年的3倍。成立海关、商检机构。利用外商直接投资、进出口总额分别是上个五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推进，园区、交通、教育等领域合作共建成效显著。投放产业发展基金21.7亿元。实现直接融资1398.5亿元。金融机构人民币存贷款余额分别迈上2000亿元、1000亿元台阶。发放“税融通”、新型政银担贷款、续贷过桥资金132.4亿元，为企业结构性减税54.9亿元。强化责任担当，为408家中小微企业化解了977个历史遗留问题。五年来，我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放。供给侧结构性改革深入实施，“去降补”工作成效明显。关闭退出4对煤矿、895万吨产能，妥善安置职工2.2万人。2017年末商品房去化周期14.9个月，两年减少3.1个月。规上农产品加工企业282家，累计实现农产品加工产值265亿元。新增国家地理标志保护产品2个。流转土地172万亩。成功创建安徽淮南（凤台）国家农业科技园。行政审批事项精简52%，涉企收费清单项目减少61%。“三供一业”分离移交稳步推进。在全省率先实施“五证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体9.8万家。“营改增”试点改革全面推开，荣获全国百佳国地税合作市级示范区称号。完成党政机关公车改革、不动产统一登记改革。稳妥实施城市管理体制改革。完成8家城市公立医院医改，在全省率先开展按病种收费改革。农村综合改革成效明显，寿县乡镇站所人员管理体制改革走在全省前列。授权有效发明专利1711件，万人有效专利拥有量4.5件。新增中国驰名商标3件。制修订国家标准15项、行业标准70项。建成全省唯一的市级标准化研究院。第八次荣获全国科技进步先进市称号。五年来，我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善。城乡建设投资累计突破1000亿元，建成区面积达130平方公里，常住人口城镇化率达63%。持续推进新型城镇化试点，在全省率先启动“多规合一”试点，寿县国家级“多规合一”试点经验全省推广。高新区（山南新区）完成投资428.7亿元，建成项目136个，常住人口达10万人。改造老旧小区128个，建成保障性安居工程5.9万套，惠及群众16.7万人。完成3条主城区铁路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城区道路380万平方米、城市绿地530万平方米。新改建各类管网510公里。推进农村环境整治“三大革命”。建成27个美丽乡镇、211个中心村。2万户农村危房得到改造，82.3万农村人口饮水安全问题得到解决，2472户渔民结束“水上漂”生活。升级改造农村公路1757.3公里。扎实推进“六城同创”。44人荣登“中国好人”榜。依法开展40余项专项整治。征迁拆违2200万平方米。新辟调整公交线路42条，新增公交车782辆，公共自行车成为便民服务新亮点。五年来，我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好。实施大气污染防治项目1782个，开展燃煤锅炉整治等十余项环保专项行动。非法码头、主城区燃煤锅炉全部拆除，火电企业全部完成脱硫除尘改造。扎实推进全国水生态文明城市试点。在全省率先推行“河长制”。城市污水处理率达93.1%。“十二五”期间污染物总量减排、秸秆禁烧等工作受省通报表彰。国家资源综合利用示范基地加快建设。建成4个生活垃圾处理项目，建筑垃圾处置及再生资源化利用试点经验在全省推广，城市生活垃圾无害化处理率达100%。单位生产总值能耗年均下降3.9%。成功创建焦岗湖国家湿地公园，建成中央公园等7座城市公园。治理采煤沉陷区26平方公里，搬迁居民2.3万户、5.7万人。建立“林长制”，成片造林27万亩，荣获全国绿化模范城市称号。五年来，我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠。全市民生支出764.6亿元，占财政支出总量的82.6%。累计实施民生工程50项。严格落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，在全省率先实现驻村扶贫工作队和扶贫专干专职化全覆盖。整合扶贫资金15.4亿元，十大工程扎实推进。发放创业担保贷款11.4亿元，实现零就业家庭动态“清零”。新改扩建幼儿园91所、中小学669所，国家义务教育基本均衡发展县区全覆盖。成功举办市第八届运动会。人均公共体育设施面积居全省前列。新改扩建医院24所，社区卫生服务机构城镇人口全覆盖。人口自然增长率7.5‰左右。退休人员养老金、失业保险待遇、城镇低保、农村低保、抚恤补助等标准均大幅提高。市级社会福利保障区、平安城市视频监控系统一期建成投用。全市矛盾纠纷调处率达97%。安全生产、食品药品安全、信访形势总体稳定。市长热线荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。国防教育、国防动员、军民融合、双拥创建工作扎实推进。荣获全国人民防空先进城市称号。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教、地方志、应急管理等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。五年来，我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育。严格遵守党章党规，带头尊法学法守法用法，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。在全国率先出台推进依法行政办法，提请审议地方性法规11件，制定政府规章9件，完成重大事项合法性审查696件。主动接受各方监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案按时办复率均为100%。从严落实“两个责任”，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“酒桌办公”等专项整治。“三公”经费年均压缩27%。推进审计监督和制度规范全覆盖，构建“1+X”权力运行监管体系，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！过去的五年，我们以强烈的使命担当，打赢了遏制经济下滑阻击战，用实干诠释了初心，用实效凝聚了民心。特别是刚刚过去的2017年，是贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是本届政府任期的收官之年。我们扎实做好学习宣传贯彻党的十九大精神的各项工作，在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，大力倡导敢闯敢拼不服输的淮河文化，坚持煤与非煤“双轮驱动”不动摇，坚持项目攻坚和招商突破不动摇，坚持主攻山南和提升老城不动摇，坚守脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政五条工作底线，全市经济稳中有进、进中向好。一年来，我们紧盯实体经济发展，出台促进经济平稳发展“30条”、降成本“26条”、支持制造强市“10条”等政策措施，“四送一服”双百工程获省考核优秀等次，市级政务服务综合考评位居全省前三名。我们聚焦项目投资招商，成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会，中安煤化一体化项目快速推进，招商引资和项目建设取得近年来最好水平。我们注重统筹协调发展，启动“两治三改”工作，荣获第四届省文明城市称号，进入全国文明城市提名城市行列。我们坚决扛起生态文明建设政治责任，深度谋划采煤沉陷区综合治理，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，完成一水厂取水口上移改造工程，加快补齐生态环保设施欠账，为长远发展打下了坚实的基础。我们全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打好脱贫攻坚年度战役。我们以喜迎党的十九大为契机，积极防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。初步核算，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长7.5%、9%，较好地完成了十五届人大六次会议确定的各项目标任务。各位代表！奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们，必须把讲政治作为抓发展的根本保障，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省市委各项决策部署。必须把新理念作为行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念，以新理念引领新作为，以新作为推动新发展。必须把抓转型作为最紧迫的任务，坚决打破资源依赖惯性思维，持之以恒实施产业转型战略，集中力量加快非煤产业发展。必须把重实干作为成功的法宝，坚持事不避难、依法行政、创新担当，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。必须把惠民生作为基本的遵循，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多的老百姓。各位代表！过去五年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。五年来，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻淮部队、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，政府工作还存在一些不足，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要表现在，一是经济体量较小、增速不快，县域经济、园区经济、民营经济基础薄弱。二是发展质量和效益有待提高，新旧动能转换不快，非煤电产业特别是制造业是明显短板，产业转型升级任务艰巨。三是资源型城市历史包袱沉重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚和环境整治任务艰巨，教育、医疗、养老等方面面临不少难题。五是少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十届四次全会作出了“三个同步”的战略部署，科学规划了到本世纪中叶的宏伟蓝图。当前，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进入转型提速高质量发展阶段。新时代新淮南仍处于重要战略机遇期，深化改革的红利加速释放，创新驱动的活力持续迸发，全面开放的舞台愈加广阔，全市人民对美好生活的向往更凝聚起团结奋进的深厚力量。这些都为我们观大势、谋全局、干实事，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，破解发展不平衡不充分这个最大短板，实现富民强市、转型发展这个最大任务，奋力走好新时代的长征路指明了新方向、增添了新动力。今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。 根据市第十次党代会和市委十届四次全会提出的战略目标，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强。全面落实市委“三个同步”战略部署，主要指标增幅达到全省平均水平，县区园区对经济贡献率不断提高。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。经济体系更加完善，创新能力进一步跃升。积极创建国家级接续替代产业示范市，民营经济增加值占GDP比重、非煤电产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4个、10个百分点。战新产业、高新技术产业加快成长，科技进步贡献率达55%，现代化经济体系建设成效明显。区域发展更加协调，城乡功能进一步完善。新型城镇化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达65%。城乡融合发展的体制机制不断健全，“一主一副四组团”城市空间格局基本形成。人与自然更加和谐，生态质量进一步改善。生态文明制度体系基本确立，突出环境问题得到有效防治，采煤沉陷区得到有效治理，“三湖四河”岸线和湿地得到有效保护，努力建成山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大。重点领域和关键环节改革走在全省前列。积极融入国家“三大战略”，与合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平台、大通关基本实现。保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。平安淮南、健康淮南、体育强市建设取得新进展。深入推进“六城同创”，健全现代公共服务体系，成功创建全国文明城市。各位代表！党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”。对淮南来说，转型发展是必由之路。未来五年乃至更长一个时期，必须用新时代新淮南新的历史方位凝聚力量，做好煤电资源、非煤产业、山水生态三篇文章，着力振兴淮南经济，再创新时代新辉煌。今后五年的主要任务是：一是坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系。把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革，在重点改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市场、发展新产业、壮大新主体。打造科教强市、数据强市，主动融入省“四个一”创新主平台，积极承接合肥综合性国家科学中心成果转移转化，推动信息基础设施提速升级、共建共享，争创国家新型智慧城市标杆市、国家双创示范基地，建成在全国具有重要影响的大数据中心。以“全创改”建设为载体，支持各类科技研发平台建设，加快产学研深度融合，实现创新链与产业链融合。扎实推动“三重一创”建设，打造4个牵动性强的战新基地，支持基础较好的县区创建国家创新型县区。实施工业强市战略，做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造煤电、煤化工两个“千亿级”产业基地；做大做强非煤产业群，系统推进制造强市建设，实施接续替代产业培育行动计划、高新技术企业和创新型企业倍增计划、质量品牌升级工程，培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合发展，打造人才强市。二是坚持以协调促进转型，着力提升城市品质。坚持“一尊重、五统筹”理念，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，打造“楚风汉韵、能源之都”城市品牌。实施区域协调发展战略，统筹好空间布局、产业布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新区融合发展，打造城市主城区，建设行政文化中心、现代商贸物流综合区、战新产业集聚区、先进制造业基地；支持谢家集、八公山打造城市副中心，统筹推进老工业区整体搬迁改造，重点发展文化旅游产业；支持潘集建设现代化绿色能源基地；支持寿县打造“南工北旅生态县”，推动新桥国际产业园与合肥经开区一体发展；支持凤台建成全省一流经济强县；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。坚持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚项目、聚人气，建成山南新区核心区；以“两治三改”为主抓手，以功能提升为主方向，制定城市交通堵点治理规划，实施一批利民便民工程，大力推进老城区改造。健全市矿联席会议机制，推动市矿融合发展。实施乡村振兴战略，强化乡村规划管理，加强美丽乡村、特色小镇、少数民族特色村寨建设，推进农业产业园、科技园、创业园融合发展，加快建设特色精品农业大市、生态有机农业强市，让农业更绿、农村更美、农民更富。三是坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南。淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境友好导向，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控，争创国家森林城市。依托独特的山水资源、人文资源，创建寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区国家5A级景区，构建“T”型生态文化旅游长廊，建设文旅强市。探索采煤沉陷区资源化利用新路，把沉陷区变成生态区、开发区、旅游区，打造国家采煤沉陷区综合治理示范城市。建设综合康养产业区，打造养老养生宜居之城。坚持资源节约优先，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，用3-5年时间打造煤矿开发伴生资源综合利用百亿产业。积极调整产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打赢污染防治攻坚战，促进资源开发利用与经济社会协调发展。四是坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局。用好两个市场、两种资源，积极引进来、走出去。大力承接合肥长三角世界级城市群副中心辐射，打造长三角地区能源基地及新型化工产业基地。落实省“三个联动”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工业走廊、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，打造辐射沿淮、撬动皖北崛起的重要增长极。发挥县区园区主力军、主战场、主阵地作用，推动县域经济振兴发展，重点打造“3+2”园区平台，支持淮南经开区、淮南农场、大通开发区融合发展。全面参与淮河生态经济带开发，科学规划利用淮河岸线资源，全面开展引江济淮工程淮南段建设，为淮河通江达海开辟新的黄金水道。建设交通强市，构筑立体综合交通，深度谋划建设大通道、大物流园区，推进皖北城际铁路、沿淮高速公路、淮南港七大港区及物流园区、淮河淮南境内行蓄洪区调整改造，以及瓦埠湖大桥等10座跨河（湖）桥梁隧道重大基础设施建设，构建“一纵两横”高铁网、“两纵三横”高速公路网、“四环七通道”干线路网的交通新格局。创优“四最”营商环境，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，形成投资贸易自由化便利化新机制。五是坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。以收入结构调整和公共产品供给为突破口，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽居民增收渠道，逐步提高城乡居民收入水平。实施健康淮南战略，争创全国食品药品安全城市。创新社会治理体系，深化安全生产领域改革发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施军民融合发展战略，创建全国双拥模范城。坚持民生为本、脱贫为先、平安为基，在“七有”领域上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！规划未来是为了创造未来。在市委的坚强领导下，只要我们团结带领390万勤劳智慧的淮南人民坚定信心、开拓奋进，继续发扬淮河文化中敢闯敢拼不服输的精神，就一定能开创更加美好的明天！ 三、2018年重点工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作: （一）聚力改革创新，激发实体经济发展活力。把发展经济的着力点更多放在实体经济上，大力实施民营经济提升工程，培育壮大一批竞争力强的实体企业。全年新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家。深化供给侧结构性改革。完成煤炭行业去产能任务，妥善分流安置职工。研究制定去产能煤矿关闭退出闲置资源综合利用方案。加强开发用地和商品房供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。设立地方金融监管局，健全金融风险预警处置机制。开展“四清四实”专项整治，健全规范政府举债融资机制。引导金融机构回归本源，加大对实体经济支持力度。支持淮矿集团整体上市，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资200亿元。积极推进增量配电业务改革试点。聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策执行障碍，继续清理涉企收费，降低城镇土地使用税征收标准，打通降成本优惠政策“最后一公里”。常态化开展“四送一服”双百工程，畅通企业问题受理渠道，建立限时反馈、限时督办等机制，营造支持民营企业、本土企业发展的良好环境。推进一批重大改革事项。深化“放管服”、商事制度改革，统一规范行政许可和公共服务事项。搭建“互联网+政务服务”全市“一张网”，探索实施“一次都不跑”事项。强化国资国企监管。基本完成“三供一业”分离移交。深化户籍制度改革。落实环保监察监测体制改革任务。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查，做好打基础、管长远的工作。统筹推进其他各领域改革。实施创新驱动发展战略。积极争创国家级创新型试点城市。完善“1+3+8”科技孵化器体系，新增省级科技孵化器2家，培育省级工程技术研究中心2家。申请专利2500件。推进质量品牌升级工程，培育国家地理标志保护产品1个。建设技工大市，新增高技能人才5000人。 （二）聚力开放合作，扩大有效投入。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，树立“项目即发展”理念，按照“六个一批”要求，统筹推进项目、投资、招商“三位一体”突破。抓好大招商。继续开展招商引资突破年活动。修订招商引资扶持政策，完善招商引资考核办法，确保引进内资、亿元以上省外项目资金平稳较快增长。实施外贸主体培育壮大工程，进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际到位外商直接投资增长5%。进行大建设。继续开展项目建设攻坚年活动。开工建设引江济淮工程淮南段、正峡段行洪区调整和建设工程、直接金融基地等130个亿元以上重点项目，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、光电产业园等150个亿元以上重点项目建设，建成潘集选煤厂、中储粮淮南直属库等45个亿元以上重点项目。依法稳妥处理项目建设中的遗留问题。促进大合作。坚定不移推进合淮同城化，主动融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区，积极引进工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，依托园区合作共建再上一批产业项目。营造大环境。坚持项目层级调度、现场调度，成立市大建办，创新项目谋划推进机制，致力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题。规范政府投资管理。激发民间投资活力。调整完善集体土地地上附着物、国有土地上房屋征收补偿政策。加快开发区体制机制创新，建立健全开发区综合评价考核体系，支持县区发展园区经济。推动“3+2”园区错位发展，每年均超前建设1-2平方公里基础设施，全年完成投资235亿元。研究出台省级以上开发区工业项目行政事业“零收费”政策，支持园区在法定权限内灵活制定招商引资优惠政策。 （三）聚力非煤产业，推动产业结构优化升级。坚持工业强市战略不动摇，壮大煤电家底，主攻非煤电产业，规上工业增加值增长8%。推动新型工业向中高端迈进。实施规上工业企业培育三年行动计划，每年净增规上工业企业100家。推动“两化融合”，促进“互联网+先进制造业”发展，建设谢家集高端金属制造产业园、大通智创智能装备制造产业园，建成蓝讯电子等60个制造业项目，确保中安煤化一体化项目实现中交。大力发展智慧经济，建设安徽大数据交易中心，谋划建设淮南大数据加工场。战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长20%、15%。实施传统产业改造提升计划。建设煤矸石、粉煤灰等煤系固废物综合开发利用项目。全年完成工业投资350亿元，其中技改投资240亿元。推动现代服务业向品质化跃升。增强消费对经济发展的基础性作用，新增限上企业50家。实施现代服务业集聚发展工程，规划建设服务业集聚区2个以上。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成运营田家庵万达广场、新城吾悦广场等项目。推进城区菜市场改造升级、加油站点建设。完善社区商业网点布局，构建城区15分钟便民生活圈。推动文化旅游业向深层次融合。实施文旅强市“五个一批”工程，加快景区配套基础设施建设。加快安徽楚文化博物馆、毛集花田花海旅游区等8个文旅项目建设。扎实推进国家5A级景区创建，支持寿县古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。深入实施文化惠民工程，积极创建中国成语典故之城。 （四）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化。淮南既是工矿大市，也是名副其实的农业大市，必须坚持农业农村优先发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业供给侧结构性改革，实施农产品加工业转型升级、龙头企业培育、农产品品牌创建等农业产业化五大工程。支持休闲农业和乡村旅游健康发展，壮大新产业新业态新模式。加强耕地保护，粮食总产稳定在260万吨以上。推进承包地“三权分置”，完成50个村“三变”改革试点任务。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。新增家庭农场50家。开工建设4个农产品加工园及物流园，规上农产品加工业产值增长6%以上。支持凤台争创国家农业高新技术产业示范区。健全农业社会化服务体系，推进粮食产后服务中心和“智慧粮食”仓储信息化建设。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。建设美丽乡村。基本完成乡镇驻地的改造提升，建设30个市级以上中心村。完成农村存量危房改造。持续推进农村环境“三大革命”，完成5万户农厕、全市乡镇驻地和中小学校旱厕改造，加快33个乡镇生活污水设施建设。加强农田水利基本建设。健全美丽乡村建设长效管护机制。提升农村基本公共服务水平。今年集中力量抓好五项建设的巩固提升：一是农村电商全覆盖巩固提升，丰富完善乡村网点服务功能。二是农村饮水安全巩固提升，全面解决贫困村和贫困户饮水安全问题。三是农村道路建设巩固提升，提升改造农村公路346条、423公里。四是农村电网改造巩固提升，实施新一轮农网改造升级工程。五是农村义务教育巩固提升，完成“全面改薄”年度任务，推动城乡义务教育一体化发展。 （五）聚力统筹协调，提高城乡建设水平。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。促进城乡规划建设统筹协调。统筹考虑城市产业布局、城镇发展、人口规模、基础设施建设，加快城市总体规划修编。统筹要素资源、坚持规划先行，推动主城区与副中心、各组团联动发展。统筹做好公路、铁路、水运等重大基础设施规划，明确建设时序，保障重点建设。促进新区建设和老城改造统筹协调。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领新区建设，完成山南新区总体城市设计及六大导则编制。支持高新区升级建成国家级高新区。新开工山南新区综合医院等12个项目，推进市级老年公寓、商业综合体等50个项目建设，竣工3所学校、市文化艺术中心等9个项目。按照“密路网、小街区”的理念，推进老城区“两治三改”工作，织补各类城市功能。开工建设保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各类管网135公里。启动全国文明城市创建工作。推进智慧城管建设，有效解决城区停车、环卫、占道经营等难题。促进城市对内对外交通统筹协调。畅通城市内循环，开工建设过舜耕山西支路、学院路铁路下穿工程，加快淮南站、十涧湖东路等改造，完成11条道路大中修，淮上淮河大桥建成通车。加快城市大通道建设，开工建设合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一级公路改扩建、山南新区至新桥机场快速通道、凤台至毛集快速通道等前期工作。推进现代化新型淮南港建设，制定淮河岸线开发保护计划。开工建设5个公交枢纽站场，开展农客班线公交化改造。创建省级公交示范城。 （六）聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。不断巩固环保督察反馈问题整改成果，为群众提供更多优质生态产品。实施蓝天行动。坚持铁腕管理，落实环卫湿式保洁，健全完善“数字渣土”平台。坚决落实重污染天气预案，开展秸秆综合利用提升行动，建成大气环境监测系统。实施碧水行动。深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，确保水质持续稳定达标。启动农村黑臭水体排查治理，城市建成区黑臭水体消除率达80％。完成第一污水处理厂二期扩建工程、洞化截洪沟等5条水系治理。严厉打击非法采砂行为。加强饮用水水源地保护和城市应急备用水源建设。实施净土行动。全面落实“土十条”。抓好土壤和农业面源污染防治工作，开展集中养殖粪污资源化利用行动。推进生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，完善建筑垃圾再生资源利用体系。实施绿地行动。全面推行“林长制”，人工造林1.5万亩。新增和提升绿地面积350万平方米。编制国家采煤沉陷区综合治理示范城市创建规划、计划。加快实施世行贷款采煤沉陷区项目，谋划实施淮西湖、十涧湖等综合治理项目。新开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3500户。 （七）聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成省下达的贫困人口脱贫、贫困村出列和寿县贫困县摘帽年度任务。用足政策。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。完善机制。开展脱贫攻坚作风建设年活动。充分发挥考核的指挥棒作用，坚持正向激励，落实“一票否决”制。继续实施定点帮扶、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度。完善贫困户动态管理机制，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。 （八）聚力社会建设，持续增强群众获得感。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程。办好几件惠民实事。在全市公立医院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戏下乡1000场、免费公益电影农村放映1万场。建成3个社区多功能运动场、20条全民健身苑。完成7个县级以上集中式饮用水水源地环境整治。建成舜耕山南侧停车场、老市政府停车场。完成舜耕山湿地公园、西部城区和平广场（公园）建设。优先发展教育事业。制定教育提升行动计划，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。启动县域内义务教育优质均衡创建。实施高中阶段教育普及攻坚计划。保障特殊群体受教育权益。加快职教园区建设，支持在淮高校建设创业孵化基地和校企合作基地。支持和规范社会力量兴办教育，扩大多样化优质教育供给。提高就业质量。侯卫东官场笔记落实新一轮促进就业创业政策，争创省级农民工返乡创业示范园。推进就业扶贫驿站建设，新增发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.7万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，积极推进法定人群社会保险全覆盖。统筹城乡社会救助体系。深入开展工伤残疾预防工作。推进医养结合，加快养老产业发展。推进健康淮南建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进市传染病医院改造、市妇幼保健院新院、残疾人康复中心等项目建设。加大对乡镇卫生院建设的支持力度。打造城市15分钟体育健身圈。创建省级食品药品安全城市。建设平安淮南。推动社会治理重心向基层下移，加快县级矛盾纠纷联合调处中心和四级综治中心建设。完成村（居）民委员会换届。健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严守安全生产底线，强化应急管理，开展安全保障监测体系建设行动和地质灾害防治行动。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育和双拥工作，形成军民融合深度发展格局。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 四、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设我们的初心和使命就是为淮南人民谋幸福，为淮南发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。提升学习力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。提升服务力，不断增强群众观念和群众感情。把人民放在心中最高位置，自觉反对形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办好事、办实事、解难事，始终保持与人民群众的血肉联系。提升执行力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入开展“全面学合肥、对标提效能”活动，创新理念、健全机制。推行一线工作法，敢于直面问题，敢于较真碰硬。完善政绩考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，为干部干事创业撑腰鼓劲。崇尚实干、力戒空谈、精准发力，强化目标管理、闭环管理、督查问效，确保中央和省市委决策部署落地生根。提升公信力，建设法治政府和诚信政府。依法全面履行政府职能，认真开展“七五”普法，落实重大行政决策公众参与程序规定，推进重大事项合法性审查、政府法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府守信践诺机制，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。全面推进政务公开和电子政务工作，让权力在阳光下运行。提升约束力，始终保持廉洁本色。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持有腐必反、有贪必肃，加强政府内部层级监督和审计监督，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年璜尖乡政府工作报告

  2018年1月31日璜尖乡第十八届人民代表大会第三次会议谢卫权各位代表：现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕年度目标，坚持稳中求进工作总基调，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领全乡干部群众，着力改善山区群众生活条件，着力拓宽山区群众增收渠道，着力提升山区群众幸福指数，统筹做好经济发展、项目建设、社会民生、综治稳定等各项工作，圆满完成璜尖乡第十八届人民代表大会第二次会议上提出的奋斗目标和主要任务。抓产业发展提效益，经济指标进一步增长。经济发展缓中趋稳。2017年，全乡实现财政收入240余万元，占年任务的160%，同比增长200%;全面完成县委、县政府下达的固定资产投资和招商引资完成任务。传统产业稳步发展。2017年全乡共生产毛峰3万余斤，实现产值300余万元，生产炒青12万斤，实现产值100余万元;实现鲜笋产值10余万元、笋干产值50余万元;全乡共采摘箬叶40余万斤，产值达120余万元。大力发展泉水鱼养殖，并与黄山卫康餐饮管理服务有限公司签订合作协议，解决璜尖泉水鱼销路。通过以上传统产业的带动，进一步提升了全乡经济实力。抓基础设施建设促发展，生产生活条件进一步提升。投资3000万元的S103汊璜公路灾毁修复工程全部完成;完成清溪停车场和群众健身广场建设;完成周家源、中山等组安全饮用水工程;璜尖村拦河坝等项目建设;对上门等5个村民组茶厂进行了翻修加固;拓宽了乔亭村中道路，修建了乔亭小溪口停车场，农村生产生活条件进一步提高。抓精准帮扶促增收，脱贫攻坚进一步巩固。扎实开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡63名党员干部联系帮扶贫困户54户161人。实施农业产业扶贫186户25.9万元、金融扶贫贷款31户155万元、雨露计划资助11人1.7万元、危房改造30户21万元。投资300余万元对璜尖村刘家棚组进行易地扶贫搬迁，安置11户44人、建设安置房14栋。为壮大村级集体经济，带领贫困户脱贫致富，我乡因村施策,建成5亩徐家村蔬菜生产基地和璜尖村高山黄牛养殖基地，并引进黄牛18头;在建成20口泉水鱼池的基础上，投资40万元继续实施徐家村和清溪村泉水鱼池，投资45万元在海阳镇新塘村新建清溪村集体光伏电站1座。抓环境整治促美化，生态文明进一步推进。农村面貌大有改观。继续实行“户集中、村清运、乡处理”的农村垃圾处理运行机制，做到日常保洁和定期集中清理相结合，努力保持全乡环境整洁。今年6月份，璜尖乡首家“垃圾兑换超市”在璜尖村建成，活动参与者达千余人次，兑换生活用品折价2万余元，有效解决垃圾分类处置难以执行和乱扔等问题，同时增强了村民的环保意识，为在全乡全面开展环境综合整治提供了经验和样板。结合2017年乡政府驻地建成区整治的契机，加大璜尖村村容村貌整治力度，完成璜尖村改厕80余户，全乡共拆除私搭乱建及废旧木棚等20余处，努力改变村庄“脏、乱、差”的面貌。绿水青山守护从严。加强林木砍伐管理，响应县委号召，取消商品材采伐计划，划定禁伐区10处，为三个村购买政策性森林保险，公益林参保率达100%。全面落实“河长制”，按照行政村划分3个河段，明确河长任务，并挂牌公示。加强禁渔期巡查，收缴渔网、地笼等200余副，并进行集中销毁。乡风文明深入人心。大力支持徐家村举办春节晚会和农村妇女开展广场舞健身活动，积极组织干部职工参加市县庆“三八”趣味体育、乒乓球、篮球等赛事活动，免费放映农村公益电影8场次，送文化下乡7场次，文化活动生命力不断增强。抓为民服务促和谐，民生保障进一步增强。持续推进民生工程建设，不断加大民生工程宣传力度和督查力度，确保民生工程资金合理、合法使用，使民生工程成为得民心的德政工程;继续做好低保、新农合和新农保工作，确保弱势群体生活、养老和医疗保障;持续加大群众临时困难和病灾救助、帮扶力度;实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。全年续缴城乡居民养老保险保费1120人，续保率92.11%;参加新型合作医疗保险2364人，参合率93.9%;农村低保64户120人，共发放低保金414360元;五保户供养17人，发放五保金76500元;医疗救助20人次4余万元;落实居家灵活就业28人，人民生活幸福指数进一步提升。抓安全教育促生产，社会治理进一步优化。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，今年来共排查调解处理矛盾纠纷32件，成功调解31件，调解成功率达96.88%，调解各类纠纷同比明显下降，刑事案件和重大治安事件为零。认真落实安全生产责任制，悬挂宣传标语3幅，发放宣传资料500余份，与相关单位、部门及工程建设施工单位签订安全生产责任书12份，与县安监局等联合开展安全检查2次，全乡未发生1起安全生产责任事故。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。扎实做好“七保”工作，完善救助应急体系建设，提高救灾应急能力，社会和谐基础进一步夯实。抓干部管理促提升，队伍建设进一步加强。加强民主法制建设。通过深入推进“村为主”工作机制和“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。提高政府履职水平。深入开展“讲政治、重规矩、作表率“专题警示教育活动，进一步增强党员干部的责任感和使命感。特聘2名离退休老干部担任乡机关作风监督员，全乡干部在思想认识、工作作风、服务群众、工作推进落实、遵章守制五个方面的显著改变，群众基础不断夯实。打造勤俭政府。从强化服务、提高效能入手，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。严格公务车辆管理和会务、接待等后勤保障工作，确保“三公”经费只减不增。强化约束机制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。2017年，我乡“三公”经费支出75066元，同比下降了13.16%。各位代表，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到自身存在的诸多问题，一是发展受自身条件限制，乡域内发展用地急缺，一些支撑性强的农业加工企业难以落户，发展深度不够。二是大多数农民依赖于外出务工带来的经济收入，自主创业积极性不高，害怕担当风险和缺乏创业勇气，农业产品深加工程度不够，产品附加值不高。三是群众绿色发展意识不强，政府在环境整治工作中角色错位，作用发挥存在偏差。针对这些问题，我们高度重视，下一步将制定相关措施加以改进。2018年主要工作2018年是落实十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年，面对新形势，适应新要求，我乡将在县委县政府的正确领导下，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省市县有关会议精神，坚持绿色发展理念，牢牢把握脱贫攻坚和生态文明建设两个重点，继续抓住产业发展主线，大力实施乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚工作，确保完成财政收入增长20%的工作目标，力争完成500万元奋斗目标，全面完成上级下达的固定资产投资、招商引资任务，加强改善和保障民生，确保璜尖各项事业取得新的进步。乡村振兴抓发展，努力改善农村面貌。大力发展特色产业。进一步做好茶叶、竹笋、箬叶、野葛粉、泉水鱼等产业文章，加强与黄山卫康公司的合作，实行产品统一包装、销售，做大做响璜尖品牌。加快发展乡村旅游。重点挖掘清溪水口林旅游资源，加大古亭便道、停车场、旅游公厕等管护力度，逐步完善旅游标识牌等设施，提升乡村旅游品位。盘活清溪-周家源-中山徒步旅游资源。在2017年基础上，积极鼓励有条件、有意愿的村民开办农家乐，带动村民增收。恢复因璜尖公路改造停办的山地车赛事，打造璜尖岭山地车赛事品牌。推进项目建设。继续推进璜尖美丽公路建设，抓好“八小”水利工程、中山公路安保、刘家棚道路等基础设施建设，抓好扶贫、村庄整治、“三大革命”等项目建设。精准脱贫重实效，致力打造小康农村。落实“六看六确保”要求，深入推进千名党员帮千户活动，持续落实好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等方面政策，加强对2017年11户44人易地扶贫搬迁户的后续就业、生活扶持，完成2018年4户8人易地扶贫搬迁住房建设和搬迁入住，全力保障搬迁户生产生活。强化贫困人口技能培训，邀请市县专家开展技能培训，鼓励已脱贫户和贫困户自主创业，提升贫困户自我发展意识和自我造血功能。严控出列村贫困发生率，不断巩固脱贫攻坚成果，着力推进全面小康璜尖进程。绿色发展抓长效，着力优化人居环境。深入推进生态文明“六大行动”。全面落实“林长制”、“河长制”管理，着重在林木采伐、河道治理、农业面源污染防控(提倡禁用除草剂)、乡风文明等方面确立目标。严格监管，全河段安装视频监控，为严厉打击网鱼、电鱼、毒鱼行为提供保障。积极运用公众号、微信群等新媒体平台开展绿色发展理念宣传，把生态环境保护工作纳入村规民约，建立健全全民生态环保体制机制。加强全域环境整治。按照农村环境“六治理”为目标，重点抓好“一点两线”，全面改善全乡环境卫生面貌。“一点”即璜尖乡驻地建成区，全面完成建成区污水管网铺设、杂乱架设电力线、通讯线治理、违章搭建拆除、厕所改造等整治任务。“两线”即对“六湾-乔亭”沿线、“扎际口-周家源”沿线，全面清理乱堆乱放，拆除改造沿线旱厕、简易棚。强化党员干部带头，推行网格化管理，通过划分责任区，明确党员干部责任范围、党员职责、联系户数和监督方式，教育管理“双管齐下”促农村环境进一步优化。推动移风易俗。深入推进移风易俗专项行动，着力破除歪风陋习，完成璜尖村建设公益性公墓试点建设，探索推进殡葬制度改革，实行集中安葬，节约土地资源，保护生态环境。基层服务抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享”发展理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。高度重视教育事业，确保全乡小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。社会治理抓稳定，促进社会和谐有序。精心谋划“两委”换届。把村“两委”换届工作作为2018年工作的重中之重，提前做好“两委”换届谋划工作。严把用人关、程序关和纪律关，着重从候选人资格审查、历史遗留问题化解等方面，全面摸底各村人选特别是正职人选，鼓励外出务工返乡人员、致富带头人参加竞选，摸排一批政治素质高、群众基础好、工作能力强的人选，把牢主动权，确保换届选举工作平稳有序，努力选出讲政治、重规矩、会作为、敢担当的新一届村两委班子。妥善处置群众诉求。今年将面临村“两委”换届、农村“三变”试点、农村垃圾污水厕所“三大革命”等一系列与群众密切相关的重点工作。对此，我们将高度重视信访维稳工作，进一步强化班子成员开门接访、带案下访和村干部坐班走访等工作机制，及时妥善地处理好群众诉求，确保全乡社会大局稳定。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深入开展文明创建。深入宣扬社会主义核心价值观，大力发展农村文化事业，开展舞香龙、农村春晚等民俗活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。大力宣传党的方针政策，传播科技文化和农业技术，广泛开展“星级文明户”及好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻里等系列评选活动。各位代表!新时代肩负新使命，新征程开启新任务。2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，站在新起点，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展、生活富裕、生态良好的美好璜尖而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资安徽】2018年杨滩镇政府工作报告

  2018年2月8日在杨滩镇第十八届人民代表大会第四次会议上刘军各位代表、同志们：现在，我谨代表杨滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领广大干部群众，围绕“五彩杨滩”建设目标，聚焦经济发展主线，认真落实“五个年”工作重点，社会、文化、生态、民生等各项事业均取得可喜的成绩，圆满完成预期目标。 一、一心一意谋发展，综合实力不断增强 （一）经济发展持续向好2017年，我们迎难而上，努力培植财源，创新举措、务实苦干，完成规模以上工业总产值10.1亿元，同比增长11.6%;固定资产投资14.13亿元，同比增长14.9%;农民人均收入达16560元，同比增长9%;实现财政收入4530万元，同比增长7.8%，提前完成财政目标任务，获得县政府嘉奖。 （二）项目建设成果丰硕米卡萨家具用品有限公司、玮达竹业有限公司、东和盛泰装饰工程有限公司一年内全部实现签约、开工和投产，其中投资1.2亿的东和盛泰项目成功落户县经济开发区。龙云山旅游开发项目开工建设，实现了文旅产业的突破。通用机场项目通过县文化产业预审。拆除违法图斑23处，完成195亩土地整治任务，超额完成135亩土地开垦补充耕地任务。成功嫁接盘活强兴塑业、春德公司、鑫福达家具、冰然丝织闲置厂房16000平方米，为项目发展提供了强有力的要素保障。 （三）农业基础扎实稳固流转土地3.8万亩，流转率达61%。投入近500万元，完成大塘、胡村11.7公里高标准农田道路建设。建成全国高产高效创建示范片1个。新增和培育国家级三星农业生态农庄、省级农业名牌产品、省级优秀农业企业、市级合作社、现代农业产业联合体各1家，“桐”牌葛根粉荣获“十佳宣城老字号产品”称号。不断加大农业金融支持，成功申请“劝耕贷”230万元。农村集体资产股份合作制改革试点稳步推进，市级试点五合村顺利完成三变工作。 二、凝心聚力搞建设，镇村面貌焕然一新 （一）集镇功能不断完善统编《杨滩镇总体规划》、《美丽乡村建设规划》、《村庄布点规划》、《控制性详细规划》等多个规划，力推“多规合一”。投入500余万元进行集镇桐花路、开心大道路面和地下管网建设，完成二级综合医院和加油站选址工作，集镇服务能力进一步强化。率先在全县推行“街长制”，建立健全文明创建长效机制，对集镇工作进行精细化管理。强化部门联合执法和常态化巡逻，集镇形象进一步提升。 （二）乡村建设有序推进美丽乡村建设卓有成效。完成燎琳村美丽乡村宣传片拍摄，并申报第五批中国传统村落;以长寿为主题的金龙村和以根雕为主题的胡村村顺利建成县级美丽乡村;九房、三合等7个村美丽乡村长效管护机制得到巩固加强;乡村旅游基础不断夯实。拍摄完成五彩杨滩旅游宣传片。大力推进旅游干线、标识标牌、旅游公厕、信息网络为一体的旅游公共服务体系建设，全年新建旅游公厕2座，设置旅游标识标牌46个，修建龙角山、金龙山游步道4.5公里。 （三）基础设施建设实现跨越广宁高速杨滩段已进入路面施工阶段，2017年我们抢抓省实施畅通工程机遇，争取到20个道路交通建设项目，投入资金1个亿，其中杨柏路、杨四路等18个建设项目已完成，杨杨路、月海路目前正在实施路基工程，“五纵二横”的交通通行框架已基本拉开，另有11.5公里林下经济道路建设顺利竣工，林区交通有效改善。投入资金423万元，扩挖加固塘坝30座，清淤30座，河沟整治35条，更新小型泵站30千瓦。争取农村电网改造资金830万元，完成12个村、社区20个台区的电网改造。综合文化中心装修基本完成，篮球场投入使用。 三、坚持不懈惠民生，社会事业协调发展 （一）生态环境持续优化三线四边成效显现。集中拆除S215沿线、杨柏路、杨四路、月海路等路边非主体建筑5000余平方米，整改20余处竹木加工堆放点，实施了S215省道三合段、金阳段、集镇段花坛及竹林附属工程，完成三合段、金阳段1550棵望春花栽植工作，新增竹篱650米，增补草坪绿地1350平方米，整治成果多次受县领导表扬。绿水青山牢牢守护。完成五合村、金龙村污水集中处理项目。550户非卫生厕所改造顺利实施。关闭禁养区养殖场17家。全面实施“河长制”，完成6条镇级河流、8座小 （二）型水库和16条村级河流“一河(库)一策”编制，取缔河道两岸非法加工作坊2家，拆除临河跨河违章建筑5处。建成镇、村二级“林长制”组织体系，划定泰山自然保护区，严厉打击毁林种茶、盗挖映山红、捕猎野生动物等违法行为，全年共查处此类案件9起。 （二）人居环境持续改进“平安杨滩”建设扎实推进。完成镇综治工作中心标准化建设，圆满完成十九大期间综治维稳工作。深入开展“七五”普法，形成镇、村、组三级结合的公共法律服务体系。以“百日除患铸安”为契机，开展安全生产专项整治，查出并整改97项安全隐患，启动安全生产标准化达标建设，2017年达标企业4家，全年无安全生产事故发生。完成6处地质灾害搬迁避让工作，地质灾害隐患排查治理成效明显。 （三）社会环境持续改善全面完成省定33项民生工程、财政“一事一议”奖补项目。发放低保金、救灾救济、残疾人护理、计生奖扶、民政优抚等惠农补贴资金2124.5万元。严格落实危房改造、廉租房补贴，受理危房改造130户，新增廉租房低保户5户。计生全面“二孩”政策得到落实，积极推行家庭医生签约服务。组织开展了“欢乐竹乡行”、“广场舞交流赛”等多项文化活动。17个村(场)、社区的农家书屋全部创建达标。累计申报五合圣封茶、海峰造纸术等7个类别非物质文化遗产。开展“传承好家风、建设好家庭、培育好民风”活动。征兵工作圆满完成。民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥。 四、持之以恒转作风，服务效能逐步优化 （一）依法履职能力不断提高牢固树立干部法治观念，深化法治宣传教育，聘请法律顾问，支持、鼓励政府工作人员参加法规政策等业务培训。探索建立公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，广开言路、善纳谏言，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。在项目建设、重大资金支出、招投标等重大决策方面坚决贯彻落实民主集中制。进一步完善权力清单，明确各领导、各部门、各岗位职责。建立政府决策前合法性审查和风险评估机制，加强政务、村务、财务规范化管理，加强项目管控，政府公信力得到进一步提升。 （二）作风建设不断深化扎实开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治，认真贯彻执行中央八项规定和省市“三十条”、县“十八条”等规定，认真践行“十项新风”，不断提高政治站位。严格落实巡视整改工作任务，针对梳理出来的四项24条问题清单，坚持立行立改，全部完成销号。坚持从严治政，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，完善机关各项制度，严格控制“三公经费”支出，大力整治“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。同时大张旗鼓地表彰先进者，旗帜鲜明地支持干事者，进一步营造比学赶超的浓厚氛围。 （三）服务意识不断增强积极回应人大代表、政协委员建议、议案，高效办理人大代表议案建议37件、办复率100%;认真对待社会监督，全年办理网络问政、县长热线、领导批示共140件，办结率和满意率均达100%;主动加强信息公开，公开政府信息370条，公开的深度、广度持续提升，确保行政权力在阳光下运行。不断强化政府服务职能，严格对照职责清单，在为市场主体报批报备、评审评级时主动向前走一步，服务环境得到不断提升。各位代表，过去一年，是全镇上下攻坚克难、负重前行、拼搏奋进的一年。回首过去的一年，我们启动了1个多亿基础设施项目建设的美好进程，但留下了交通、集镇等项目建设未完成的遗憾;我们分享了杨柏路、杨四路、金龙长寿村等等工作为我们带来的成功喜悦，但也深刻体会到在用地拆迁、杆线迁移、矛盾化解的种种不易;我们规范并且逐步完善了用地、环保、安全生产等方面的短板制约，但我们也越来越体会到政策不断趋紧对我们带来的种种压力;我们清晰地感觉到乡村振兴、“两山”理论带来了腾飞的触角，但我们也更清醒地认识到发展的道路上还有大片的空白需要绘就，这些都激励我们不断前行、不断奋斗!在这里，我们要感谢县委、县政府和镇党委的坚强领导，感谢镇人大的全力监督和支持，感谢所有的村(场)社区、镇直部门和机关干部，感谢并铭记那些为工作得表扬、被批评、尤其是受委屈的镇村干部的辛苦付出。在此，我代表镇人民政府，向关心支持杨滩发展的人大代表、干部群众和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：一是文旅产业没有壮大，生态优势没有彰显;二是实体企业体量较小，财税贡献率低;三是村级工作内生动力不足，“等靠要”思想不同程度存在;四是少数干部思想懈怠，大局意识、责任意识、团结意识不强，创新意识不够等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升，采取更有针对性的举措认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实十九大会议精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。今年我镇经济和社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，省、市、县全会和镇党代会精神，立足县委“1166”工作部署，按照建设“生态、美丽、和谐、富裕、幸福”杨滩的发展定位，以“建美广德南大门，建好苏浙后花园，建成五彩新杨滩”为目标，围绕党建品牌建设年，文明创建提升年，文化旅游项目招引年，基础设施建设推进年和美丽乡村精品示范带创建年建设，坚定信心、真抓实干，努力推进杨滩各项事业再上新台阶!综合以上思路，2018年我镇经济发展主要目标是规工总产值，财政收入，固定资产投资与农民人均可支配收入同经济发展水平相匹配，完成全年招商引资任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以经济建设为中心，着力描绘富裕杨滩新愿景推动项目引进落地。坚持以财源建设为中心，不断壮大传统财源，加快培植新兴财源，积极拓展三产财源。不断加强项目招引，对现有的项目做好跟进，确保安吉吉达竹制品有限公司在2018年初投入试生产，力促龙云山旅游开发项目落地建设，做好通用机场项目申报评审等前期工作。牢固树立“项目为主，服务至上”的理念，完善项目预审、会商等服务机制，进一步形成全民招商的浓厚氛围。促进传统产业升级。以提升传统竹木加工企业的竞争能力为核心，以规范土地、环保、安全生产为主要内容，不断提升竹胶板、木工板、家具产业的转型升级，强化以“亩产论英雄”的发展理论，逐步培育具有一定附加值和影响力的企业群体。夯实农业基础地位。启动金龙、桐花、九房高标准农田建设。支持特色农业发展，筹备举办杨滩镇第一届“茶”文化节，力争在扬绩高速月湾服务区设置杨滩特产展销专柜，进一步提高桐花鱼、高山绿茶、葛粉、香菇、月湾臭干子等特色产品的知名度。积极申报五合、金龙为生态旅游示范村。加大农村土地承包经营权确权流转工作。建立土地流转风险保障机制，稳妥推进农村土地流转经营。继续扎实做好“两改三变”工作，积极做好五合、月湾、金阳、九房等村的三变示范点工作。 二、以文明创建为抓手，着力刻画美丽杨滩新面貌不断推进集镇综合整治。实施集镇基础设施提升工程，积极争取集镇道路白改黑项目，完成集镇道路及附属水毁修复工程，改建集镇农贸市场和停车场。启动集镇污水处理管网和设施建设。完成综合文化中心建设，打造职工之家。启动杨滩二级综合医院建设工作。以“街长制”为抓手，继续深化集镇文明创建工作，不断提升集镇文明水平。持续推进“三线四边”整治。巩固和扩大“三线四边”治理成果，加强查违拆违力度，严禁在道路沿线乱搭乱建。探索建立集镇汽车修理市场、石材加工市场、竹木堆放市场，规范道路沿线市场经营秩序。打造具有杨滩特色的道路沿线宣传标识，提升绿化建设水平，做到修一条路、美一条路。继续推进三大革命工作。全面推行垃圾分类管理制度，不断巩固农村环境卫生成果，探索改善农村环境保洁考核机制。继续实施农村卫生厕所改造，鼓励农民自建房建设卫生厕所。进一步加大土地开发整治力度，落实“地票”制度，适时出台农村土地管理工作的实施意见，规范农民建房等土地审批程序。 三、以乡村旅游为重点，着力开创生态杨滩新气象丰富美丽乡村建设内涵。按照“以点成线，以线成面”的工作思路，在全面推行美丽乡村建设的基础上，打造美丽乡村示范带。全面建成燎琳、金龙省级美丽乡村。启动五合村美丽乡村县点创建工作。鼓励胡村、海峰深化美丽乡村创建工作。积极发挥群众主体作用，探索群众参与美丽乡村、建设美丽乡村的工作机制。聚力全域旅游格局。按照“一心两片三轴五区”的旅游发展布局，规划打造杜鹃花海、广德皖南川藏线―五合越野赛道等精品旅游线路，做好独树爱国主义教育基地、皖南红军独立团纪念馆等建设工作。建立旅游招商项目库，精心包装推介红色金龙山、绿色御茶园、蓝色月亮湖(大石塘水库)、灰色军工遗址以及黄色九房菊花基地等自然及人文景观，力争引进1-2个有带动性的旅游项目。守住生态保护红线。强化河长履职，建立任务责任清单，推动治水常态长效。深入实施林长制改革，加强野生动植物保护，继续实施公益林、抚育林等造林绿化工程，积极争创“桐河源”中国森林氧吧。严格执行大气污染防治各项要求，扎实做好秸秆禁烧工作。加强矿产资源管理，严厉打击偷挖盗采行为，营造良好的可持续发展环境。 四、以民生福祉为核心，着力渲染幸福杨滩新氛围加强基础设施建设。以“四好”公路建设为抓手，全面完成杨杨路、月海路、高速连接线建设，申报杨柏路、杨四路为四好示范路，确保全镇6条主干道到年底全面建成3级路以上标准，全面建成我镇“五纵二横”的道路交通网。继续做好扬绩高速地方配套服务。继续实施小型水利工程设施改造提升计划。做好桐河大溪坝、陈家冲水库、三塘水库除险加固工程，谋划建设集镇第二饮用水源地，提升安全供水保障能力。积极争取桐河治理项目，力争将桐河打造成为水清景美的生态走廊。提高社会保障能力。把民计民生作为出发点和落脚点。强化新型农民培训和农民工技能培训，提高劳动者的素质和就业能力。加强农民工就业服务，搭建农民工在县内两区两园就业的桥梁。落实好城乡居民养老保险续保提标和新型合作医疗工作，扎实推进卫计工作，进一步提升家庭签约服务能力。继续关注困难群众和弱势群体，做好低保动态管理，提高农村五保集中供养水平，健全法律援助网络，确保每一个人都能共享发展成果。努力维护社会安全稳定。推进网格化工作，加强对各村网格信息员的培训指导。深入开展新一轮普法工作，加大法制宣传教育力度，切实加强对学校周边地区的管理整治。开展扫黑除恶专项行动，持续做好“平安杨滩”创建工作，不断增强人民群众的安全感和幸福感。加强对安全生产的考核工作，继续推进安全生产标准化建设，力争2018年有15家企业达到标准，持续开展安全生产“铸安”行动。 五、以履职尽责为标杆，着力实现和谐杨滩新发展全面优化政务环境。创新政府服务管理，优化政务服务方式，不断提高行政效能，让政务服务优起来。认真践行“十项新风”，加快推进“互联网+政务服务”，深化政府权责清单和负面清单制度，把权力关进制度的“笼子”。强化公共资源配置、公共资产交易、工程建设等重点领域预算审计和管理，着力从源头上防治腐败。自觉接受各方监督。强化权力制约监督。把政治建设放在首位，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定和省市县有关规定，严控“三公”经费支出。自觉接受社会各界监督，加大政务公开力度，主动接受人民群众和新闻舆论监督。持续改进工作作风。加强联村干部制度建设，密切联系群众，深入村组，深入基层，察实情、办实事、求实效。加强政务人才队伍建设。树立正确人才观，建立健全人才培养机制和激励机制，继续开展“五彩杨滩之星”和“我身边的先锋”评比活动，通过树立典型，发挥示范引领作用，营造争先创优的良好氛围。做好村、社区两委换届工作，不断提升镇村干部的战斗力和凝聚力，使之成为支撑杨滩发展的不竭力量。各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，新的事业任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕五个年建设的工作要求，以建美广德南大门为已任，不忘初心，牢记使命，开启“生态、美丽、和谐、富裕、幸福”杨滩建设的新征程!

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年洪河桥镇政府工作报告

  2018年3月28日在洪河桥镇七届人民代表大会第二次会议上 洪河桥镇人民政府镇长李文广 各位代表： 一、牢记使命，2017年工作迈上新台阶。 2017年是新一届镇政府的开局之年，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下,全镇上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成县届人大一次会议确定的目标和任务。 2017年，我们勇于推动“三农”发展，生产能力又高一点。 （一）扎实推进“三网建设”，农田机械化发展逐步加强。 畅通工程、一事一议和高标准农田水利建成道路42公里，计划到2018年，14个建制村全部通沥青或水泥路;通过八小水利项目今年实施了石台、桥东、王湾、胡庄等排涝沟清淤项目，实施了186眼机井建设项目，大大改善了我镇排涝和灌溉能力，全镇2017年度水稻、小麦等品牌绿色粮食增长项目6000亩,亩平均单产560公斤。 （二）农业改革取得新进展，土地经营权有序流转。 我镇共有园林面积424.03亩，林地面积5673.28亩，水产养殖面积1803.78亩，2017年服务收入161856.97万元。2017年我镇共完成土地确权颁证65109.8亩，涉及农户数13587户，为兴建各类农业专业合作社及家庭农场打下基础。 （三）发展壮大农业经营主体，特色规模经营成效显现。 我镇“一村一品”示范及特色产业初具规模，成效显现。630亩“洪集芡实”、560亩“唐湾莲藕”、2200亩白集稻虾，620亩精养鱼虾等等特色产业的发展取得了良好的经济效益，并带动了周边农村经济的发展。 2017年，我们善于统筹经济发展与环境保护，镇域经济又健康一点。 （一）2017年我镇共申报规模工业5家，线上商贸业一家，固定资产投资1487万元，完成工业投资1.61亿元。在工业和农业的双重驱动下，我镇完成财政收入439万元(国税187万元、地税247万元、非税5万元)。通过政府招商与产业招商相结合的方式，洪河桥镇极力营造全民招商氛围，不断为经济发展注入活力。 （二）2017年我镇依法拆除非法加油站点6座，查封限期整改一座，扣除非法加油车1辆，依法拘留不法经营分子两人;针对黄沙市场造成环境脏乱现象，镇政府进一步规范黄沙沙场管理，洪河桥大桥桥头两侧200米范围内不允许开设沙场，由镇统一建绿化景观带，严格杜绝落后产能对我镇居住环境的危害。我镇树牢绿色发展理念，坚守生态红线，让经济的发展更健康、更持久。 2017年，我们致力于脱贫攻坚，小康社会又近一点。 我镇现有未出列贫困村二个，未脱贫人口4206户，11017人。2017年脱贫811户共2333人，新出列村新庄村、高原村。 全镇14个村均配备扶贫专干和扶贫微机员，所有教师、医生、电工全部包保贫困户。我镇按照“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的要求，以富民产业，光伏产业，贫困户就业，易地搬迁工程及危房改造五项工程为带动，大力推进扶贫开发事业，把精准脱贫做得更细更实，切实达到脱真贫、真脱贫。2017年，我镇共上报产业扶贫1802户，奖补资金752.76万元，贫困户光伏发电1080户，易地扶贫搬迁小区182户600人全部入住，产业技能培训近600人，60名贫困户在4个扶贫就业车间，有25名贫困胡任护林元，48名任保洁员，新一批综治协管员79已全部从贫困户中选用。 2017年，我们敢于聚焦矛盾，社会又和谐一点。 2017年我镇成立了由分管领导任组长的调访一体化领导机构，建立了由司法负责人为主任、各单位、各部门负责人和法律工作者为成员的调访一体化办公室，并在全镇设立人民调解委员会15个，实行班子成员开门接访共接待群众制度，认真开展纠纷调解工作。并党的十九大期间开展进京访专项治理活动，进京接访1次，组织4人驻京21天开展拦截、劝返活动，成功劝返拟登记1人，震慑欲进京恶意访1人。 全面加强铲毒禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪活动和新吸毒人员的滋生;积极开展安全生产活动，严密防范和遏制安全事故的发生。 2017年，我们勤于耕耘惠民良田，民生领域收获又多一点。 发展教育事业。一是优化整合全镇教育资源，二是建立完善全镇教师走教制度，加强薄弱学校建设三是深入实施教育扶贫工程，全镇共有在校生1649人，其中，在校本科生134人已全部申报大学生救助，在校大中专及高职学生有92人申报雨露计划。 发展医疗卫生事业。我镇总贫困人口11017人，因病致贫5377人。2017年家庭签约人数18543人，卫生院共接诊门急诊病人24083人次。 完善农村居民生活保障制度。2017年农村居民最低生活保障全年共打卡发放1860人，补助资金216.3万元，农村五保供养共打卡发放453人，179.4万元，优待定补通过打卡发放165人，优待定补资金127.8万元。 打造优美人居环境。一是扎实开展拆违拆旧工作，对高园埂上、钐岗沿路、洪河桥村街边等违建房屋坚决拆除，对各村老庄台、废旧房屋进行依法拆除;二是积极推行改水改厕，今年我镇落实660户改厕任务;三是建立宣传奖励机制，将农村环境治理工作与“清洁家园带头人”“最美保洁员”、“洪河桥好人”、“十星文明户”等评选相结合，发挥榜样带动作用;四是实行农村环境整治市场化运作。 各位代表，回首2017年，我们付出了无数心血和汗水，也收获了很多成果和喜悦。无论是扶贫检查的日夜奋战，还是秸秆禁烧的披星戴月;无论是殡葬管理的无奈心酸，还是拆违拆旧的加压上阵……这一年，我们终究是让洪河桥的农民又富裕了一点，让镇容又美丽了一点，让老百姓又安居乐业了一点。所有这些点滴积累才造就了更好的洪河桥，所有这些点滴是上级党委、政府正确领导的结果，也是全镇干群团结进取、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表洪河桥镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持洪河桥镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 二、展望未来，谱写2018年新华章。 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们面临的挑战更严峻，我们肩上的单子更沉重。我们还有两个未出列村，还有11017未脱贫人口。我们经济增长动力不够强劲，我们环境治理不够全面，我们社会环境不够安稳，我们政治生态还有瑕疵。种种不足，是我们的短板，也同样是我们的上升空间。咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。面对挑战和困难，2018年我们要下更大决心找出路子，花更大力气解决问题，注更多心血干出成绩。不辜负上级党委政府所托，不辜负全镇百姓所盼。 2018年，我们要研习习总书记治国理政新战略，让发展方向明起来。 2018年全镇上下要全面贯彻落实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，潜心学习、精心研讨、用心践行。始终做到原原本本学、原汁原味学，始终做到理论与实践结合，始终做到用党的十九大精神凝聚党心民心、扩大社会共识，把学习成果转化为发展的动力、百姓的实惠，推动洪河桥镇经济发展。 2018年我们要打扶贫攻坚硬仗，让民生稳起来。 一是加大产业扶贫实施力度，选准大户、产业，带动贫困户共同发展;二是稳步完善就业车间，科学规划找出适合贫困村、贫困户发展的就业车间类型，确保带动贫困户就近在就业车间务工业;三是围绕“重精准、补短板、促攻坚”，坚持保基本、兜底线、促公平，抓好健康提升、教育提实、就业保障、文化繁荣、生态保护五大工程，借政策之风、举全镇之力，着力打好精准脱贫攻坚战。 2018年我们要大力发展全民招商，让实体经济“燥起来”。 把发展实体经济作为主攻放向采取走出去学习周边发展经验，请进来专家、学者更新市场信息，引进来境外资金、工业项目，以及组织招商引资小分队常年外出招商、在外设立招商联络点等措施，多渠道、多元化寻求新的发展途径，变区位劣势为后发优势;充分发挥以君怡玻璃工艺和振兴木业等工业企业的带动作用，以阜阳港建设规划为契机，恢复关港口建设。 2018年我们要激发“三农”发展新动力，让农业农村旺起来。 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快农业农村现代化，激发农村发展新活力。一是推进“三网”建设，不断提高农业生产抗拒自然灾害的能力;二是整合以奖代补、扶贫项目等资金，完成各村高标准农田集中连片治理;三是2017年的基础上，引导农民以转包、出租、股份合作等新形式流转土地承包经营权，鼓励土地经营承包权通过流转向种粮大户和畜牧大户手中集中，鼓励农民成立农业专业合作社和农业互助组织。 2018年，我们要结合城乡环境整治，让镇域颜值高起来。 一要坚持遵守规划、节约用地、严格报批、群众自愿的原则，严厉打击违法建设，着力盘活土地存量资源，积极实施荒废地、旧沟塘和旧村庄复垦整理，确保新农村规划和美丽乡村建设顺利实施。二要结合农村安全饮水工程的普及进行水冲式无害厕所建设，做好改水改厕工作，切实改善农村卫生条件和人居环境。三是结合美丽集镇建设，抓好沿S202省道的两侧综合整治，推进文明集镇创建力度，树立阜南进口路形象。 2018年我们要不断促进政府职能升级，让执政能力强起来。 进一步规范管理干部，提高工作效率。以“政治过硬，本领高强”为目标，因地制宜制定各项管理规章制度和绩效考核制度，强化监督，努力使干部养成在监督下工作和生活的习惯。 进一步加强公开政务，打造阳光政府。坚持在所有重大事项上，做到多交流沟通、共同决策，保证代表的知情权、参与权;严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，自觉接受群众监督。 进一步敲响警钟，净化政治生态。认真开展干部廉洁自律教育，用身边的典型案例警醒干部，真正把依章办事、秉公用权的要求落实到工作中;认真落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”问题治理，坚决纠正群众身边不正之风和腐败问题。 各位代表，“一日一线，千日千线;绳锯木断，水滴石穿”。我们不怕基础薄，底子差，我们就是要拔穷根，补短板;我们不怕人口多，步子慢，我们就是要赶超进，奔小康。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，为洪河桥的美好未来而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年麻埠镇政府工作报告

  2018年3月28日在麻埠镇第三届人民代表大会第二次会议上 麻埠镇镇长王成东 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚重点突破的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府认真贯彻落实习近平总书记视察金寨重要指示精神，以迎接党的十九大胜利召开为动力，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，各项工作迈上新的台阶。截止2017年底，实现地区生产总值4.4亿元，较上年增长7.2%。固定资产投资3.9亿元，完成全年投资任务;全镇经济发展稳中有升，态势良好,荣获了省级文明村镇，森林村镇和安徽省优秀旅游乡镇等荣誉称号。 （一）聚力精准，压实责任，脱贫成效不断提升。我们牢记脱贫是最大的使命，要施非常之举，方得惠民之实。2017年全镇脱贫164户547人，贫困发生率降低至6.09%，齐山村顺利出列。代表市、县接受省级抽查两次：一次是脱贫攻坚大排查专项检查，一次是脱贫攻坚市际交叉互查，均取得了较好成绩。健全脱贫攻坚网络，充实配强镇扶贫办专职人员，成立驻村工作队，配齐村扶贫专员，全镇251名干部全力参与帮扶工作，帮扶责任更加压实。紧紧围绕脱贫攻坚“3115”脱贫计划，针对每个贫困户的不同情况，把握教育、医疗、产业、就业、兜底等重点环节，逐户制定帮扶措施，确保措施落实到户。发展特色产业项目1840个，覆盖所有贫困户，户均产业项目1.9个，发放特色种养业种苗补助631户75万元，产业奖补622户239.95万元。发放扶贫小额贷款384户320.5万元，建立扶贫基地和扶贫车间9个，解决就业人员94人。从事就业兜底辅助性岗位31人，公益性岗位73人，护林员75人。470户贫困户享受光伏发电收益，户均年增收3000元。100户292人享受“两个搬迁”政策。举办电子商务培训班3期，392人受训，建成村扶贫驿站1个，新发展电子商务站点6个，为672户1885名贫困人口代缴医保参保金34万元。为251名贫困人口办理了慢性病证，与672户1885人签定家庭医生服务协议，贫困学生教育资助、大学生助学贷款实现全覆盖。获批102个扶贫项目，共计1360万元，集中支持贫困村实施基础建设、产业发展等，全面改善了贫困村生产生活条件。 （二）持续发力，夯实基础，镇村面貌不断改观。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。生态环境共同保护。代表全县接受省环保专项督查，并顺利通过验收，环境突出问题有效整改。拆除响洪甸水库非法浮动设施96处，定期清理水面漂浮物，彻底消除了水库周边违章设施和污染物，保护了水质，消除了安全隐患，受到了县政府通报表彰。实施千万亩森林增长工程，完成省级森林抚育面积3000亩，实现增收90万元。坚决打击盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地等破坏森林资源违法行为。现代农业更具特色。围绕建基地、扶龙头、育中介、活流通的思路，充分发挥六安瓜片原产地核心区的地理优势，重点发展六安瓜片茶叶生产，鼓励扶持茶农，大力拓展基地。全镇有优质茶园2万多亩，年产茶800吨，产值2.5亿元。发放奖补资金220.89万元，大力支持六安瓜片茶发展。积极开展六安瓜片传统技术培训，全年共举办培训10余次，培训人数达500人以上。成立茶叶专业合作社136家，其中，茶叶精加工企业78家，规模以上企业5家，省级龙头企业1家，市级龙头企业10家。将生产销售六安瓜片的合作社、家庭农场组合起来，通过资本、劳务、技术、品牌和营销的联合，组建了两家六安瓜片联合社，实现了资源整合抱团发展。美丽乡村大力推进。实施全山，金庄中心村庄建设，巩固提升鲜花岭街道政府驻地建成区和齐山中心村庄美丽乡村建设成果。“三大革命”、三线三边整治等工作的强力推进，极大地改善和提升了镇村面貌，响洪甸茶谷小镇、桂花王中心村以优异的成绩分别代表全县接受全国生态文明示范县和省级美丽乡村验收，在创建中贡献了麻埠力量。六安茶谷持续打造。把茶谷建设作为我镇致力绿色发展的重要举措，投入8658万元，继续加快六安茶谷核心区建设。通过三年多的持续打造，以响洪甸、桂花王为代表的两大农业观光休闲旅游区基本建成，对外知名度和接待能力大幅提升，休闲响洪甸，茶谷慢生活正在逐步形成。 （三）厚植动能，激活动力，深化改革不断创新。我们牢记改革是最大的动力，全面推进改革创新。土地制度三项改革同步实施，全镇352户1232人自愿退出宅基地，腾退整治宅基地970亩，共搬迁310户1085人，搬迁户户均节约土地0.3亩，完成新增耕地135.22亩。圆满完成国土资源部、国土资源部南京督查局、省国土资源厅及其他有关部门的调研督查，赢得了各级领导的肯定和赞许。桂花中心村庄和响洪甸吴庄自然村庄代表全县宅改工作受到了央视新闻联播栏目、人民日报、新华网等主流媒体的专访。大力推进农村“三变”改革，在全镇2个贫困村率先实施“三变脱贫示范农场”项目，带动158户贫困户实现增收。深入推进农村集体产权制度改革，大力发展农村电子商务，电商年交易额突破300万元。全面建立“林长制”、“河长制”，呈现了水绿、山青、景美风貌。 （四）不忘初心，心系民生，幸福指数不断提高。我们牢记民心是最大的政治，坚持以人民为中心，抓好惠民政策落地。共享发展成果。完成39项民生工程，全年共投入资金2940万元，保证了民生工程的全面落实，6178名居民参加养老保险，14253人参加医保，残疾儿童得到免费康复，全面落实优抚政策。共谋社会发展。投入530余万元，完成了小学部教学楼、运动场改造和附属工程建设以及胡湾教学点迁址重建工程，新建了4所村卫生室，改建了3所村卫生室;加强计生优质服务，优化人口出生结构，全面落实二孩政策;完成贫困户525套直播卫星电视户户通，全年共完成农网升级工程7个，完成中心、自然村庄接电12处，国土所、安监所、市场监管所挂牌成立。共建平安麻埠。整合现有资源，将镇司法所和镇综治办功能整合，在全县率先建成麻埠镇综治中心，建立信访群众的“最后一公里”平台。建立立体化社会治安防控体系，深化“一村一警”工作机制，认真开展重点地区社会矛盾突出问题集中整治活动，促进了一批群众反映强烈问题的化解，共办理群众网上反映问题80余件，办结群众来信来访38件次，现场解决群众来信问题24次，成功化解4件重点信访积案。2017年，我镇荣获六安市平安乡镇荣誉称号。 （五）依法行政，廉洁履职，服务水平不断进步。我们坚持转变政府职能，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，政务公开实现全面深化。镇妇联圆满完成换届，6个行政村全面完成“妇改联”工作。建立了村级干部负面清单制度，坚持抓早抓小，积极落实监督执纪第一种形态，扎实推进纪律作风建设。同时，财政、统计、武装、统战、体育、文化、金融、老年、共青团、妇联等工作取得了新成绩，为麻埠发展做出了新贡献。 各位代表!汗水滴处，有兰芬芳。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各村、各部门、各单位的共同努力，更是全镇人民同心同德、攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为全镇改革发展稳定付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大、综合实力不强;茶叶生产社会化、组织化、标准化程度不高;竹产业发展不足，群众增收渠道不宽;旅游业发展不够;基础设施投入还不快;社会管理和防控精细不足;一些干部思想不够解放，工作作风不够扎实等。这些问题需要我们进一步采取有效措施，切实加以解决。 2018年工作谋划 各位代表，今年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破5亿元，增长13.6%以上;财政收入1200万元，增长15%以上;完成固定资产投资3.2亿元;完成农业总产值5300万元，增长5%以上。 2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话以及县委十四届四次全会、县十七届人大二次会议精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫攻坚统揽工作全局，以乡村振兴为工作重点，坚定不移地推进“生态立镇、茶业强镇、旅游富镇、文化活镇、民生为本”五大战略，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。 2018年，政府具体工作将从如下四个方面开展： （一）在精准扶贫工作上发力，积极完成脱贫攻坚新任务。2018年计划脱贫219户597人，桂花村出列。主攻重难点。集中力量，攻坚拔寨，制定特色产业、光伏、旅游、易地搬迁、电商、就业、教育、健康、生态保护、社保兜底等10项精准脱贫“菜单”，因户施策，精准滴灌，逐户脱贫。继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、帮扶措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫。突破关键点。在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，实施“十个一”(一亩田园、一个岗位、一座电站、一股红利、一项培训、一笔资金、一张保单、一份健康、一路畅通、一种精神)工程，巩固脱贫成果;完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，继续开发公益性岗位，鼓励镇内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人，统筹推进金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。健全保障点。进一步压实扶贫责任，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。坚持审计开路、巡察先行，结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。 （二）在乡村振兴工作上发力，加快推进农业农村新进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。启动集镇开发。规划新址建设新集镇，扩大集镇规模人口，2018年完成集镇控制性规划、重点区域的详细规划和老街拆迁改造规划，规范菜市场管理，加大集镇出店经营、乱停乱放、环境卫生的整治力度。加快产业发展。依托六安瓜片原产地的优势，加大对现有茶叶企业、专业合作社、家庭农场的各项贷款发放力度，同时在齐山、金庄两村发展一家上规模茶叶加工企业，以发放贷款、资金入股等方式予以支持。加大品牌营销宣传，大力发展电子商务，强化六安瓜片的茶内涵、茶工艺、茶文化，推进茶旅深度融合。加大基础设施投入。谋划乡村振兴项目，特别是重大项目的谋划与实施，项目重点在交通、水利、水运、公共服务、旅游等方面。2018年主要完成金齐路建设，实施好鲜马路(S330)拓改工程的征地拆迁、矛盾协调等工作，完成桂花王A级景区的规划和有些项目的实施工作，做好公交一体化镇内公交线路的规划和鲜花岭、响洪甸公交车站选址建设工作等。做好美丽乡村建设。巩固提升政府驻地建成区和响洪甸、桂花、齐山三个村美丽乡村建设成果，重点做好全山、金庄两个村完善工作，确保上级顺利验收，在响洪甸、桂花两村各选择一个自然村庄，试点美丽自然村庄建设。开展乡风文明建设。启动国家级生态文明示范乡镇创建工作，实行村级文化乐园全覆盖，结合茶产业、脱贫、文明创建，挖掘、培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。 （三）在保障民生上发力，促进各项事业新发展。始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。精心组织实施民生工程，提高群众对民生工程的满意度;加大城乡养老保障征缴工作，实现金融卡全覆盖;认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，增加社会福祉;多方争取，全面改善农村薄弱学校办学条件，注重校园文化建设，推动义务教育均衡发展;积极发展卫生事业，推进乡村医疗服务一体化管理，切实提高医疗卫生服务的质量和水平;落实全面二孩政策，提高生育服务水平;建设农民文化阵地，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活;合力维护和谐稳定，有效遏制安全事故;深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大群众合法权益;大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益;进一步加强地质灾害防治工作。 （四）在担当奉献上发力，展现自我建设新作为。建设高效政府。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、办就办好”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动;继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。建设廉洁政府。始终把廉政建设作为政府工作的底线要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，加强扶贫等重点领域监察审计，防止损害群众利益的腐败行为发生，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!新时代，不忘初心，开创未来，自当扬帆破浪;新征程，牢记使命，成就梦想，更需奋力争先!我们坚信：任何困难，都阻挡不了我们发展的脚步;任何机遇，都必将成为我们前进的引擎!让我们在镇党委的坚强领导下，思想上同心、目标上同向、行动上同步，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决战脱决胜贫攻坚，为建设生态麻埠、美丽麻埠、幸福麻埠而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资明光市】2018年柳巷镇政府工作报告

  2018年2月7日在柳巷镇第三届人民代表大会第二次会议上 柳巷镇人民政府镇长王安徽 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，立足镇情，抢抓机遇，直面挑战，担当作为，全力追赶，较为圆满地完成了年初提出的各项目标任务。全年实现财政收入375.86万元，增长142.4%;固定资产投资1.269亿元，增长27.1%;农村居民人均可支配收入11063元,增长9.2%。招商引资引进两家亿元企业--安徽誉亿智能科技有限公司、安徽立达精密制造有限公司。多项工作得到滁州市、明光市表彰。参加明光市2017年文化调演荣获“二等奖”和“最佳表演奖”，参加“体彩杯”明光市第五届运动会暨明光市第一届全民健身运动会荣获乡镇组第五名和优秀组织奖，参加滁州市第六届“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演荣获优秀组织奖。综治工作荣获明光市先进单位称号，双拥工作荣获明光市模范单位称号，创建工作荣获明光市文明单位称号，民生工程荣获明光市二等奖。荣获月度“单位之星”1次，荣获年度“干部之星”1人次，荣获月度“干部之星”6人次。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力发展，激发潜能，整体实力明显增强。 一是招商引资实现新突破。投资1.5亿元的安徽誉亿智能科技有限公司租赁厂房已完成装修，设备进场，进入调试阶段，摘牌土地74.6亩，新厂房于12月12日在经开区开工建设，现已完成围墙及塔吊基础、活动板房等工作。投资1.5亿元汽车配件加工项目安徽立达精密制造有限公司，完成公司签约注册、印制公章等，正全力推进土地挂牌前各项准备工作。 二是工业经济实现新增长。新增小微企业3家，明光市新多旺日用品有限公司在义集村开设分厂，提供就业岗位30余人;明光万宜电子厂在柳巷街道投产，提供就业岗位20多人;明光信泰汽配有限公司在淮宁村投产，提供就业岗位10余人。 三是现代农业实现新提升。种植结构调整进一步加快，截至2017年底流转土地16849余亩，培育农业合作社19家和家庭农场40家，推广良种良法，切实增加农民收入。充分利用资源优势，合理发展水产、家禽家畜养殖等特色产业;完成千亩滨淮森林长廊工程，发展苗木产业;打造浮山千亩黄桃基地;引导丁坝、桃溪等村实施近千亩大蒜、瓜蒌种植;完善沟渠路等配套设施，积极推进三岔河现代农业示范区发展。 四是商贸流通实现新发展。搭建新平台推动电子商务发展，充分发挥互联网优势，结合农村实际，推进农村电子商务进万家，建成电子商务服务点19个。 （二）夯实基础，统筹推进，基础设施建设明显改善。 一是美丽集镇建设提质提效。中标价702万元的美丽集镇建设二期工程全面完成，铺设沥青路面2.3公里，安装路灯80盏，铺设彩砖21000平方米。中标价170万元涉及集镇84条背街小巷7公里长2.5米宽的水泥路全面完成。中标价297.86万元的文体生态广场建设项目全面完成并投入使用。中标价88.1万元的柳巷美丽集镇绿化工程全面完成，栽植较大绿化苗木1000棵。中标价212.95万元的柳巷文体中心建设项目基本完成。中标价近900万的污水处理厂、农贸市场、4个景观塘等项目开工建设，南入口游园完成征地及进场招标;浮山美丽乡村5条主路设计已完成，其中1条主路已进场放线;义集美丽乡村完成地形图测量，规划设计基本完成，上报市美丽办，待专家评审。 二是路网建设日益完善。农村道路畅通工程全面完成修建混凝土道路17.9公里;6个“一事一议”项目全部完成，修建混凝土道路3.3公里;120万元政府债务资金贫困村道路硬化工程修建混凝土道路2.87公里。投资850万元完成柳巷、桃溪、淮宁8500亩高标准农田建设项目，修建混凝土道路19.42公里、铺设涵管166处、修建桥梁2座。 三是亮化工程日益完善。统筹考虑路灯布局，通过“一事一议”、美丽集镇、自筹资金等形式争取资金73.5万元，安装路灯294盏。实现镇域范围内主干道、村内人员集中区全部亮化。 四是服务条件日益改善。浮山小学综合楼、浮山幼儿园教学楼、浮山中学操场相继投入使用，学校环境得到改善，学校的综合性能得到提升，“义教均衡”通过国检。柳巷卫生院院内改造工程顺利推进，浮山医疗点新办公房开工建设。陶桥党群服务中心顺利推进。 五是农电水利条件日益好转。投资3800万元的柳巷35千伏输变电工程竣工投运，解决了多年来柳巷用电难的问题。“八小水利”建设投资20万元，修建了义集、丁坝、桃溪、腰陈4条沟渠，合计9.55公里，改善了农业生产条件。投资近30万元完成中心渡口改造工程。完成淮河干流蚌埠-浮山段明光境内工程建设工作，为土地复垦做前期准备。配合做好淮河大桥、257省道前期等工作。 （三）民生优先，科学实策，民生民利明显增进。 一是聚力脱贫攻坚。大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、文化扶贫等，投资68万元建设贫困村光伏电站扶贫项目1个;投资40余万元建成特色产业扶贫项目1个;圆满完成安徽省2017年度脱贫攻坚第三方监测评估工作，60户161人如期实现脱贫，200户一般农户顺利通过抽查。贫困户危房改造完成57户;2018年特色种养业项目完成选址、设计等工作。 二是深入推进农村环境“三大革命”。推进“三线三边”和环境卫生综合整治工作，柳巷大道等主路两侧补植苗木2000余棵、树木刷白2700余棵、墙体广告涂白5000多平方米、清除草堆1000余个。农村生活垃圾综合治理市场化运作，实现全覆盖，新增垃圾桶1000个、组织人员3100余人次、清除垃圾1000余车2000余吨。推进环境保护工作，打赢秸秆禁烧攻坚战，加大燃煤锅炉整治、禁养区畜禽养殖户拆除和农村旱厕拆除力度。推进“河长制”工作，完成人员配备、制度上墙、标牌安装、“一河一策”编制、镇级河长公示牌安装、日常巡查管理等工作。 三是社会保障体系基本建立。全镇现有低保户485户812人，五保户150人，每月足额兑现救助补贴，并安排了49名五保人员入驻敬老院集中供养。新农保、新农合参合率基本达到全覆盖。高龄补贴、临时救助、残补、农补等各类补贴有序发放。民生工程再创佳绩荣获明光市二等奖。 四是群众文化生活不断丰富。按要求完成文化站、农家书屋软硬件配备，开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，成功举办第二届“民生杯”篮球赛、第二届青少年钱杆操大赛、第三届“民生杯”纳凉晚会、第四届农民趣味运动会、第五届钱杆操大赛以及滁州市、明光市文化调演等活动，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，推进了乡风文明和移风易俗。 五是社会大局和谐稳定。妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期信访工作。维护群众合法权益，完善多元纠纷化解机制，办理信访案44件，调解矛盾纠纷187件，开展法律援助10件。加大治安巡查力度，完善社会治安防控体系，被滁州市命名为“平安乡镇”称号。扎实推进安全生产工作，落实安全生产责任制，开展隐患排查治理和“六打六治”打非治违专项行动，不断强化安全监管，2017年无一例安全事故发生。强化食品安全工作措施，消除食品安全隐患，加强食品安全监管，有效保障了人民群众饮食安全。加大土地巡查管理力度。加强国防教育、国防动员等工作，切实做好民兵整组、兵役登记和征兵工作，完成征兵任务10人。 六是卫生计生等工作顺利推进。争取对医疗卫生领域的资金投入，提升服务水平。创新人口计生工作方式方法，坚持完善计生工作“村为主”工作机制，抓住重点指标，完善基础工作，人口计生工作稳步提升。双拥、统计、档案、保密、应急、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、等工作取得长足进步。 （四）依法行政，高效务实，服务能力明显提升。 一是狠抓机关作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、滁州市、明光市相关规定，动真碰硬反“四风”。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。健全和完善政府工作规则，提升依法行政能力，扎实推进法治政府建设，办理人大议案和代表建议28件，办复率和综合满意率均为100%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。 二是提升村级管理规范化。完善了代管批准把关、财务管理、阳光议事等多项规章制度，严格执行“四议二公开”制度，规范村级事务决策程序，接受群众监督。同时，积极拓展增收渠道，引导各村通过土地流转、结构调整、发展特色产业等方式实现集体增收。 三是建章立制科学施政。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。对决策过程、决策实施进行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配，班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、加快发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高。二是产业结构调整力度仍然不够大，农民增收缓慢。三是村集体经济增收乏力、发展后劲不足。四是镇村班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对这些问题我们将高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大、使命光荣。 2018年政府工作的总体要求是：全年贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府，滁州市委、市政府和明光市委、市政府的决策部署，坚定不移地把加快发展作为统领一切的主题，以招商引资和项目建设为突破口，谋求经济发展的新优势;突出“精准扶贫、民生改善、环境优美、社会稳定”四条主线;以提高人民群众生活水平为出发点，促进柳巷经济社会的全面进步。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作： （一）以招商引资为抓手，推动经济发展。 一是把招商引资作为当前工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。创新招商引资工作方式，优化招商引资工作环境。明确奖惩、压实责任，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。争取引进2家亿元项目企业在明光落户。做好落地企业帮扶工作，推进安徽誉亿智能科技有限公司和安徽立达精密制造有限公司早日投产见效。 二是立足农业根本，推进现代农业示范区建设。全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调整产品结构，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，继续培育壮大农业新型经营主体，支持兴办农业合作社、家庭农场、农业企业等，引导适度规模经营，在数量和品质上有所提升，在品牌建设上有所突破。进一步完善农业技术推广体系，推进土地流转机制，引导土地经营权规范有序流转，健全农村土地流转服务组织。扎实开展农田水利基本建设，推进农田整治项目，提高农业生产率，增强农业抗风险和持续发展能力。加快三岔河示范区整体基础设施配套完善，进一步提高优良品种覆盖率，提升设施化水平，示范区基本建成。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。充分发挥柳巷区域农业及历史文化的优势与特色，开发乡村旅游，特色旅游项目，着力打造水乡生态镇。 三是推进工业进步，引导小微企业发展。加大支持企业、服务企业、培育企业力度，规范小微企业发展路径，在政策、土地、税收、资金、服务等方面向小微企业倾斜，争取培育2家小微企业。配合做好泊岗淮河公路大桥、257省道建设，争取深水港和港口物流园项目在柳巷落户，提供就业岗位。 （二）以美丽乡村建设为抓手，改善人居环境。 一是全面完成柳巷美丽集镇建设，并通过省级验收。基本完成浮山、义集美丽乡村建设。谋划陶桥美丽乡村建设。 二是加强农村农田水利设施建设。继续实施7000-9000亩的高标准农田建设和“八小水利”建设工程。推进安全饮水工程建设。 三是继续推进农村环境“三大革命”。加大“三线三边”和环境卫生综合整治力度，完善农村生活垃圾综合治理市场化运作机制。推进环境保护工作，持续开展秸秆禁烧攻、燃煤锅炉整治、改厕、“河长制”等工作。改善人居环境，积极争创省级生态乡镇。 （三）以平安创建为抓手，推进社会和谐。 一是严格落实信访维稳各项责任制度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。规范群众利益诉求机制，积极预防和妥善处置群体性事件。 二是推进“平安柳巷”建设，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。进一步完善社会治安防控体系，加强社会防控网络、治安卡点堵控网络、单位内部防控网络、农村治安防范网络及重点人群和重点部位防控网络建设。加强镇、村综治维稳中心(站)建设，有效整合和优化治安防范资源。做好对特殊群体的工作，努力从源头上预防和减少犯罪。 三是推进安全生产工作，有效预防了各类安全事故的发生。落实安全生产责任制，不断强化安全监管，加强食品安全监管，消除食品安全隐患，加大土地巡查管理力度，有效保障了人民群众生命财产安全。 四是围绕“七五”普法规划，大力开展法治宣传教育活动。进一步增强群众的法治观念，提高镇村干部依法办事能力和水平;使农村经济和社会管理进一步实现制度化、规范化。 （四）以民生工程为抓手，增进人民福祉。 一是扎实推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫和扶贫扶智相结合，落实好低保、教育、医保、危房改造等相关政策，夯实贫困人口“两不愁、三保障”，确保陶桥村出列、200人脱贫。 二是不断改善困难群体居住环境。继续做好2018年专项建设基金项目申报工作，加快养老项目基础设施建设，重点推进养老服务中心建设。持续做好农村危房改造工作，争取改造60户，逐步改善困难家庭住房条件。 三是不断完善社会保障工作。不断提高养老保险、居民医保、政策性农业保险的参保率，不断健全救助体系，继续做好低保动态管理，切实改善和保障民生。 四是不断提升计生卫生服务水平。抓好人口计生重点指标，完善基础工作，确保年度目标任务顺利完成。持续推进文化、教育、卫生事业发展，加大对文化、教育、卫生领域的投入，积极筹备农民趣味运动会、纳凉晚会、钱杆操、“民生杯”篮球赛等文体活动，丰富群众精神生活，提高人民素质。 五是做好第十届村民委员会换届工作。 2018年重点实施的“十大工程”：一是柳巷美丽集镇建设通过省级验收;二是浮山美丽乡村建设基本完成;三是义集美丽乡村建设基本完成;四是争取陶桥美丽乡村建设及贫困村出列;五是完成柳巷加油加气站项目建设;六是25亩柳巷育才小区开工建设;七是陶桥村7000-9000亩高标准农田建设及浮山里涧淮宁村淮宁片高标准农田项目争取工作;八是所有自然村庄亮化工程全覆盖;九是完善非美丽乡村村级基础设施建设;十是全力推进“三大革命”，全面治理脏乱差现象，做到干净、卫生、有序。 三、建设人民满意政府 （一）加强学习，打造学习型政府。 坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 （二）依法行政，建设法治政府。 严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进作风，建设务实政府。 坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。 （四）推进公平正义，建设诚信政府。 坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行市委市政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥政务微博的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。 （五）强化为民服务，建设廉洁政府。 严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，为建设美好新柳巷而奋斗!

  2025-07-16

• 【投资无为市】2018年昆山镇政府工作报告

  ―2018年3月22日在昆山镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长杨开明 各位代表、同志们： 现在，我谨代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 2017年，面对复杂的国内外环境、经济下行压力的形势和艰巨复杂的改革发展任务，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话。不忘初心、牢记使命，团结和带领全镇人民坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，把握经济发展新常态，圆满完成了2017年的各项目标任务，较好的完成昆山经济社会发展的各项任务。 2017年，昆山镇把加快全镇经济社会发展作为首要任务，不断调整产业结构，切实转变经济发展方式，努力提升各项指标，全镇经济发展迈上新台阶。全镇完成财政总收入595万元，占年度任务591万元的100.7%。固定资产投资完成6亿元，占目标任务6亿元的100%;完成入库亿元以上项目数1个，3000万元以上现代农业项目数完成8个;完成规模以上工业产值4.35亿元，占目标任务4亿元的108%;完成规上服务业3077万元，占目标任3000万元的102%。限额以上商贸零售业完成7325万元，占目标任务6000万元的122%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构促发展，特色产业加快转型升级 1、着力农业优势产业大发展。强基础、兴产业、惠民生、促发展，不断调整产业结构，加快特色产业培育和发展。一是发展多种形式适度的规模经营，重点培育新型农业经营主体，目前已有新型经营主体94家;二是全力打造农业品牌，努力实现“一镇一业、一村一品”的发展目标，突出“昆山白茶、农保香猪、汪田品牌粮”三大品牌，创立农业精品品牌，提升品牌价值和效应;三是大力推行生态种养，坚持生态绿色发展理念，目前已推行稻渔混养130亩，大大扩宽了农民增收渠道。 2、着力生态林业产业发展壮大。一是加快特色产业基地建设。针对我镇的白茶、毛竹为主导的特色产业，重点扶持一批规模大、效益好、带动力强的林业特色产业基地的建设，扩大规模和档次，提升产品市场竞争力。我镇现有千亩以上茶园4家，百亩以上茶园15家;二是大力发展生态林业。目前已引进规模化种植的特色生态林业大户45家、生态林业公司46家，培育白茶基地3434余亩、毛竹基地3.2万余亩、生态公益林4.4万余亩;三是积极完善林业基础设施建设。完成生物防火带50公里，努力建成“省级现代林业示范区”，积极完成建设防火通道和蓄水池工程。 3、着力生态旅游业开发和发展。努力打造乡村旅游精品，充分利用昆山独特自然资源和旅游禀赋多的特点，大力发展乡村旅游，因地制宜规划旅游精品路线。不断完善基础设施，特别是旅游道路建设以及景区配套设施建设。 4、着力招商促发展。2017年成功引进芜湖市易酒批仓储物流供应链，投资近5亿元，落户无为经济开发区，并于2017年8月开工建设;投资近5000万元，集养殖、休闲观光于一体圣达农宝香猪养殖企业已初具规模，并正式接收会员制旅游，增强昆山经济实力和对外知名度。 （二）求精准有保障，脱贫攻坚战持续推进 我镇共有汪田村、涧李村、双河村3个县级贫困村，建档立卡贫困户共1746户5104人。2016年完成两个贫困村(涧李村、双河村)脱贫出列，2017年全镇完成382户1028人贫困人口脱贫，贫困村汪田村脱贫出列。 2017年我们紧紧围绕“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”的目标，瞄准贫困群体与贫困人口，实施开发式扶贫战略，认真落实贫困人口建档立卡工作，利用驻村扶贫工作队、镇村干部帮扶助推脱贫工作，因村施策、因户施法，科学制定脱贫发展规划、作战图、时间表、任务书，对贫困户进行精准识别，了解贫困现状，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施。 一是大力发展优势特色产业。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人走、产业跟着市场走”四跟四走的模式，全镇共建立特色产业示范基地2个，“一村一品”特色产业示范村1个，带动贫困户45户增收脱贫，全镇共有436户贫困户获得产业奖补，资金共计25.7万元。2017年共有29户获得光伏项目帮扶，目前已全部并网发电，有21户获得乡村旅游帮扶; 二是全力完成教育扶贫工作。资助学前教育40人，高中教育60人，雨露计划98人次，大学本科、研究生107人次，切实解决了贫困家庭孩子上学难问题; 三是严格落实低保兜底政策。2017年进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的5户11人纳入低保范围，做到了应保尽保，危房改造113户; 四是实施好就业扶贫工作。全镇共开发产业扶贫基地1个，居家就业基地2个，护林员、保洁员等公益性岗位65个，共有78人实现了稳定的就业增收，共有28人获得了就业技能培训。 （三）促民生保和谐，社会事业发展有序推进 认真落实城乡低保、农村特困供养补助政策，农村居民最低生活保障实现应保尽保，足额兑现各项补助资金。共累计投入资金495万元发放低保，其中，完成了农村最低保障金806户1425人，累计发放农村最低生活保障金494.8万元。完成城市低保51户74人的发放数据工作，按月发放城镇最低生活保障金，累计发放53.4万元。特困供养对象128户132人，累计发放53.86万元;临时救助162户433人，累计发放资金18.3万元，救助过冬棉被200床，大棉衣40件;发放民兵民工生活补助556人92.1万元，发放农村60周岁退伍老兵81人15.1万元，伤残军人(民兵)21人38.3万元，烈士家属3人1.26万元。城乡居民养老保险参保工作扎实开展。新增参保人员168人，自主缴费续保金额165.41万元，续保率达87.14%，全镇参保人员21189人，参保率达54.41%。认真落实新型农村合作医疗制度，全镇8323户33295人参加新农合，参合率达89%。高度重视人口和计划生育工作，全面放开二胎与控制人口增长相结合，人口素质不断提高，人口和计划生育政策知晓率达97%。教育事业取得新成效。全镇中小学有教职工216人，其中专任教师182人;在校学生2240人，其中，小学在校生1542人，中学在校生698人。小学学龄儿童入学率100%，初中毛入学率99.3%。继续实施中小学优秀教师和中小学毕业统测奖励机制，奖励21名优秀教师。全力抓好义务教育控辍保学、学前教育、教育教学质量提升等工作，落实好义务教育“四免一补”政策，巩固“两基”成果，夯实义务教育均衡发展基础，顺利通过了2017年义务教育均衡发展国检工作。文化事业蓬勃发展。着力构建公共文化服务体系，基层文化设施设备逐步完善，全镇共有农家书屋11个，图书10000余册。 （四）重建设抓项目，基础设施条件日益完善 昆山镇始终把抓项目建设作为促进经济增长的关键举措，树牢以人民为根本的工作理念，统筹推进社会事业稳步发展，使群众在改革发展中享受更多获得感。全镇基础设施建设日臻完善，服务发展功能明显提升。2017年全镇“一事一议”财政奖补项目共9个，其中：村内道路项目7个、桥涵项目1个、美化亮化项目1个，村民筹资32.7万元，省级以上财政奖补84.2万元，县级财政奖补24.9万元;计划全年完成小农水项目45个，现已全部竣工;投入200万元，改造电力台区7个，电力线路70公里;着力解决群众饮用水困难问题，各水厂已对末通水户819户2966人安装到户;全年畅通工程建设目标任务5.3公里，目前已完工;积极做好G347国道昆山连接线工程的拆迁征地等各项工作，并已于2017年元月底完成昆山境内迁坟、拆迁、土地征用等前期工作。G347国道是关系到昆山发展的重要通道，镇政府将继续做好地方性工作，尽早摆脱昆山交通不便的现状;继续推进美丽集镇和美丽乡村建设，2017年我镇有美丽集镇和三公美丽乡村两个建设任务，上半年已完成规划评审、设计、造价审核等相关手续，目前美丽集镇和三公村美丽乡村工程已开工建设。 （五）强治安稳社会，社会综合治理和民主法治有力推进 一是依法治镇稳步推进。实行班子成员包保信访制度，加大化解力度，使一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和解。完成“无传销社区(村)”创建工作，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“七五”普法。社会治安综合治理、信访维稳、人民调解、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。 二是安全生产常抓不懈。全镇安全生产工作以“零事故”目标，严格落实“一岗双责”制度，强化监督管理，积极开展安全生产大检查、汛期安全生产检查、安全生产月活动和暑期防溺水工作，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与、齐抓共管的良好局面，2017年我镇无一起安全事故发生。 三是加大力度推进“森林防火”和“秸秆禁烧”工作。成立高规格的防火队伍，采购高质量的防火器材，并加强森林防火宣传，2017年全镇未发生一起重大森林火灾;加大对秸秆禁烧工作的开展力度，但仍然有不同程度发生，继续加大工作力度，争取全年全镇秸秆禁烧零火点。 （六）保生态树文明，昆山生态建设顺利推进 一是加大环保整治工作力度。多次开展专项整治环境活动，要求全镇所有企业按“环降”标准执行到位;实现城乡生活垃圾治理一体化，坚决取缔村级垃圾填埋场，做到日集日清，城乡生态环境持续改善，着力打造宜游宜业宜居的美丽乡镇。 二是强化土地矿产资源管理。加大国土资源动态巡查力度，及时发现和制止违法用地行为，发现并处理了2起非法盗采行为;土地卫片5起，并及时处置到位。 三是狠抓文明创建工作。扎实推进“清洁城乡、美化家园”环境整治活动和“三线三边”环境综合治理,境内交通主次干道沿线村庄、沟渠、塘坝环境卫生得到改善，街道乱摆乱放、占道经营现象得到初步整治; 四是稳步推进农村“三大革命”。积极推进农村改厕工作，2017年下半年以来，我镇多措并举，做好改厕前期准备工作。2018-2019年度计划改厕2552座，2018年计划改造1600座，目前正在进行招投标。 五是积极推进落实河长制。依据生态文明建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，树立起“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。我们充分发挥镇级河长制的主体作用，全面推行河长制，落实绿色发展理念，推进生态文明建设。 武装、工会、共青团、妇联、农经、统计等各项工作都取得了新的成绩，为昆山的经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，过去的2017年，既有奋斗的艰辛，又有成功的喜悦。成绩来之不易，是县委、县政府正确领导，亲切关怀的结果;是镇党委统揽全局、科学决策的结果;是镇人大积极支持、有效监督的结果;是全镇广大干群团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，全镇广大干部群众，以及一直默默支持昆山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：当前和今后一段时期面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出，特别是全镇经济发展总体水平不高，社会经济发展压力依然较大;产业缺乏经济和项目支撑，难成规模，发展后劲还不足;基础设施落后的现象在短时间内难以得到彻底解决，贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;生态旅游业还刚刚起步，经济效益尚未得到充分发挥;行政效率、作风转变和服务质量还有待提高。对于这些问题和困难，我们将时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年发展目标及重点工作 2018年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇加速发展、进位赶超的攻坚时期，是打赢脱贫攻坚战，如期完成全面建成小康社会任务，圆满完成“十三五”规划目标任务承前启后的重要一年;2018年镇人民政府的总体工作要求是：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神。不忘初心，牢记使命，总揽全面建成小康社会这一任务，狠抓脱贫攻坚、项目攻坚，推进农村基础设施建设，全面谋划和实施乡村振兴，创优生态环境、人居环境、经济发展环境、社会稳定环境、干事创业环境，统筹推进经济、政治、文化、生态文明和党的建设，确保如期脱贫，实现与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。 根据上述指导思想，今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：坚持“生态、休闲、旅游”的产业定位要求，力争生产总值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均收入增长15%以上，社会各项事业全面发展，实现农村贫困人口全部脱贫。为实现上述目标任务，我们将立足昆山实际，狠抓重点难点，突出抓好以下几个方面的工作： （一）抓好基础设施建设，切实增强发展后劲 坚持把着力点放在项目建设上，积极争取上级项目资金，加强道路交通、农田水利、信息网络等基础设施建设。加大工作力度做好G347国道昆山连接线地方性工作，彻底改变昆山对外的交通现状;加快做好畅通工程建设，改善昆山境内的交通状况;实施好生态小流域治理项目，积极向省水利厅争取三公山片区生态流域治理项目，完善三公山片区生态功能治理和水土流失治理;配合好市消防训练基地建设的地方性工作;加大农村水、电、路、网、农村电商平台等建设。 （二）继续深入推进脱贫攻坚，全力以赴决胜脱贫攻坚 始终把扶贫开发作为头等大事、第一任务和最大的民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，全力落实精准扶贫、精准脱贫各项任务。全面落实脱贫攻坚责任制，深入落实扶贫工作村为主机制。充分发挥好驻村扶贫工作队作用，广泛动员社会各界力量参与到脱贫攻坚中来。坚持狠抓脱贫攻坚九大工程落地，加快农业产业开发，不断提高贫困人口的经营性收入，实现村村有增收产业、户户有增收项目。并以村“两委”换届为契机，选优配强村干部，提升基层组织力，增强带头致富带领致富能力。要主动作为，加大力度，严格按照时间节点有序推进，确保圆满完成2018年脱贫攻坚目标任务。 （三）抓好特色产业培育，推进产业转型升级 加快农村经济结构、农业产业结构调整，落实各项强农惠农富农政策，做好惠农资金的发放工作，切实加大“三农”投资力度，推动农村经济持续快速发展。发挥农民主体作用，扶持龙头企业，壮大产业规模。重点发展以白茶、毛竹为主导的特色产业，打造精品林业品牌。同时，重点发展以无为县圣达农宝生态养殖有限公司香猪养殖为主的养殖业，积极培育现代农业新型经营主体。鼓励和扶持群众成立农村专业合作社，推进农村经营主体培育，加大龙头企业扶持力度，扶持种植大户及标准化养殖大户。做好农村土地承包经营权、农村集体土地使用权流转，盘活农村土地，引导农业规模经营，提高土地使用综合效益。创建农村电子商务平台，解决农产品销售难的问题。 （四）统筹推进社会事业发展，切实保障和改善民生 一是优先发展教育工作。认真贯彻党的教育方针，深入实施义务教育均衡发展，加大对教育的投入力度，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量;加强校园及周边安全长效管理，确保学生安全;全面落实教育扶贫资助政策，做好控辍保学工作。 二是巩固文体事业。加大村级文化活动场所建设力度，进一步完善农村文化活动室、农家书屋设施设备，发挥好文化育民、文化惠民和文化富民作用。 三是扎实推进民生工程。健全全民医保体系，城乡居民医疗参合率保持在98%以上;关心困难群众生产生活，重点抓好救灾、救济、抚恤和低保等工作。 四是做实卫生计生工作。着力完善村级医疗设施建设，加强对村卫生室管理，为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务和场所;大力推进农村新型合作医疗，努力提高参合率，确保群众看得起病、吃得起药，防止因病致贫、因病犯贫;全面落实二孩政策，努力改善人口结构。 五是强化落实安全工作。严格落实食品药品、安全生产、道路交通及消防安全监管力度，严防重大安全事故发生。 六是加大就业创业培训。全面落实就业政策，强化职业技能培训，积极做好企业用工工作，促进就业和再就业。 （五）统筹镇村区域发展，切实改善人居环境 抓好集镇规划和建设，完善集镇功能，提升集镇品位，构建以集镇为中心、美丽乡村为支撑的镇村发展格局，全力打造宜居美丽昆山。 一是全面推动农村“三大革命”行动计划。以实施环境整治行动为抓手，加快违法违章建筑拆除、农村危房改造、垃圾污水治理、旱厕改造等工作，不断提升镇村“颜值”和品质。 二是加大力度推动“扫黑除恶”专项斗争。加强舆论宣传，强化群众日常教育，摒弃生活陋习，提高文明程度，实现农村新风貌。 三是全面推进“两个美丽”建设。以“美丽集镇”、“美好乡村”建设为抓手，做好集镇、村庄规划，着力打造美化、亮化、净化、绿化新集镇和以山为脉，以水绕村，山水相宜的美丽新村，助推昆山生态旅游蓬勃发展。 （六）强化政府自身建设，树立为民服务新形象 深化“两学一做”学习教育，注重把政府自身建设与“两学一做”学习教育有机结合起来，切实提高行政效率和施政水平，不断增强政府公信力、执行力和创造力。坚持依宪施政、依法行政，注重把政府工作全面纳入法制轨道;坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能;坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作;坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。坚持廉洁从政，全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，营造风清气正的政治环境。加强对政府公职人员的教育监督管理，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，严肃查处违法违纪案件，推进政府科学履职、依法履职、高效履职。规范公务接待，严格执行公务用车制度，严格控制“三公”经费支出，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力构建政府为民服务新生态。 各位代表、同志们!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的关心支持下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚、为与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，为实现昆山人民对美好生活的向往，为共建和谐美丽的新昆山而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资萧县】2018年龙城镇政府工作报告

  2018年3月24日在龙城镇第十八届人民代表大会第二次会议上蒋曦现在，我代表龙城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“提质翻番、位次前移、皖北领先、全面小康”的发展目标，抢抓机遇、狠抓落实，砥砺奋进、开拓进取，全镇政治、经济、社会、文化、生态文明建设等各项工作均取得重大进展，经济社会呈现健康稳步向上发展的良好态势，较好地完成了第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。2017年，全镇财政收入3.9亿元，超额完成任务的211%;工业总产值89.54亿元，同比增长20%;农业总产值13.11亿元，同比增长15%;固定资产投资5.6亿元，同比增长10%。各项主要经济指标继续领跑全县，并荣获2017年度乡镇工业经济发展综合先进奖。现代农业提效增量。积极发展现代农业，以先行区为抓手，积极实施高标准农田建设，推进土地适度规模经营，实施乡村振兴战略。申报4个示范区(王典西湖、苗山示范园、前梅生态园、苗山主题公园)，其中3个竖立标牌，王典西湖生态园已建成，受到省、市领导的表彰。注重发展“安全、绿色、规模、品牌”农业，巩固打造了“五大“特色基地，积极培育新型农业经营主体，进一步夯实农业基础，现代农业的规模化、现代化、生态化经营水平进一步提升。2017年新增14个农民合作社和7个家庭农场，其中有5个合作社和4个家庭农场被评为市级示范社和家庭农场。现代服务业加速发展。坚持把招商引资作为经济工作的生命线不动摇，坚持把招商引资作为实现现代服务业加速发展的关键。同时，实施“凤还巢”工程，鼓励引导本土在外成功人士回乡投身服务业发展。积极发展乡村旅游业，依托梅山省级森林公园，做优书画文化、饮食文化、汉文化三张名片，支持西湖现代农业先行区示范园建设，发展农宿文化体验游，“大美靳场、水韵西湖”成为龙城新名片，旅游业已成为经济增长的新亮点。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，城乡面貌焕然一新，农村品质大为改善。大征迁力度空前。规范征收行为，完善工作流程，打造“龙城速度”，2017年完成县“六个十”工程和棚户区改造等45个重点工程项目。全年征收房屋3422户，面积55.6万平方米，土地5614亩。认真做好控违拆违工作，拆违102户、5787平方米，违建行为得到有效遏制。2017年被评为全县重点项目建设一等奖。在征迁过程中，我们始终坚持把群众利益放在首位，最大限度让利于民，始终做到公开、公平、公正，一把尺子量到底，赢得了广大群众普遍认可和广泛支持。大创建成果丰硕。积极实施精品小街小巷治理工程,社区环境明显改观;扎实开展美丽乡村建设，不断完善许谷堆中心村和房庄中心村两个美丽乡村示范村工作机制。完成了靳场中心村建设工作，建成了“一湖四园”产业示范园，顺利通过省政府验收并被评为皖北第一名，同时被评为全县美丽乡村建设先进乡镇。深入推进农村环境“三大革命”，全年完成农村改水改厕2100户，“三线三边”推行市场化运作，向自然村延伸，基本实现环境整治全覆盖、常态化，城乡生产生活环境进一步改善。全面提升社区美化、净化、亮化水平，城西社区获评“省文明社区”和“全国为侨服务先进单位”，李台社区获评“省文明村镇”。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。环境污染防治常态长效。关闭禁养区18家养殖场，适养区实施养殖污水粪便无害化处理养殖场30家。对关闭的七个非煤矿山裸露山体进行防尘网铺设，铺设面积1.5万平方米，有效控制扬尘污染。全面落实河长制，明确责任，包保到人;继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的龙城精神，圆满完成秸秆综禁工作的各项任务，实现了“颗粒归仓、不误农时和零火点”的工作目标。生态安全屏障更加稳固。建成毛郢子、王典高标准农田5000亩，新增除涝面积1400亩，新增农林网护面积740亩。王大庄、人民完成新增千亿斤粮食生产能力规划项目，治理面积10.89平方公里，耕地面积9600亩，新增灌溉面积3400亩，改善灌溉面积3000亩，新增除涝面积2800亩。新造林750亩，森林抚育220亩，植树12900株，实现了田成方，林成网。一年来，我们坚持以“六个精准”为着力点，重基础、求实效，脱贫攻坚扎实推进。聚焦精准识别，抓实建档立卡动态调整。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程。全年脱贫281户536人，建档立卡动态调整新识别贫困户13户33人，清退29户58人，挂靠减少22人。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和“七个不落、一个不少”大排查工作。聚焦组织保障，加强扶贫队伍建设。一是充实扶贫力量。镇扶贫工作站增加到11人，15个有扶贫任务的村(居)全部组成扶贫工作队，配备自然村扶贫小组长66名，招聘村级专干9名，基层基础更加扎实。二是保障到位。选优配强村社区两委班子，确保两委班子凝心聚力抓扶贫。完善村级扶贫队伍建设，选优配强村级扶贫精干力量，与各级优配的扶贫领头雁形成牢固作战团队。聚焦精准施策，抓实脱贫攻坚重点工程。强力推进项目落地，落实户贷企用资金1500余万元，覆盖贫困户451户，户贷户用资金25.5万元，帮助10户贫困户用于自身发展产业。投入特色种养业资金210万元，受益贫困户达1041户。利用村级扶贫工厂资金120万元，建成安徽诗酒田园食品有限公司，入股萧县裕王面粉厂和泰新型建材有限公司二期扩建项目，为63户贫困户提供就业岗位，切实提高贫困户收入。聚焦精准帮扶，提高帮扶实效。全面开展干部结对帮扶工作，由市、县包保单位及镇所有财政供给人员组成共计513个帮扶联系人深入贫困户家中，帮助贫困户落实措施，增强扶贫成效，提高贫困户对帮扶工作的满意度。精心组织开展全国扶贫日系列活动，募集扶贫善款17.3万元，全部用于扶贫事业。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。社会保障日趋完善。认真做好廉租房、危房改造、优抚优待、城乡医疗救助、残疾人救助、城乡低保和五保供养等救助金的发放工作，全年发放城乡低保金1000余万元，发放五保金129.6万元。为41名五保老人和48名老年人提供了集中供养服务，发放孤儿救助金44人次33万元，办理入住廉租房2300户，社会保障体系更加完善。社会治理不断深化。平安龙城建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，2017年11月被市委、市政府命名为“平安乡镇”。各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。实施文化惠民工程，各村社区均建设了免费开放的群众文体广场和图书馆，举办了各种群众文化活动13次，结合文化“三下乡”活动，全镇共放电影132场次，送戏下乡11场。新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理人大代表议案建议5件、办复率100%;办理领导批示件12件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息1372条，公开的深度、广度持续提升。各位代表!一年来，我们坚持在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼作风，团结一心、共同努力，克服了经济疲软的不利影响，扭转了脱贫攻坚的被动局面，完成了环保整改的艰巨任务，锻造了一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，推动了经济社会全面发展。我们深刻体会到：引领发展贵在解放思想，创新理念。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足龙城实际，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难。推动发展贵在以民为本，为民谋利。必须把增进人民群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，办好身边小事、抓牢惠民实事、成就民生大事。开创发展贵在勇于担当，狠抓落实。必须牢固树立矢志不渝的忠诚意识、崇廉拒腐的干净作风、舍我其谁的担当精神，在苦干实干巧干中开创发展新局面。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府坚强领导、关心关怀的结果，是镇委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为龙城发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结过去一年，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：镇域综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，从政府班子成员做起，切实采取有效措施，认真加以解决! 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。2018年是全面贯彻党的十九大精神的起步之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是龙城踏入新征程的奋进之年。龙城历年发展积累的丰硕成果，留下厚重积淀，必须倍加珍惜。党的十九大规划的宏伟蓝图，远景催人奋进，必须更加努力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在全面建成小康社会决战决胜征程中，凝聚发展智慧、激发发展动力、提升发展质量、提高发展效率，不忘初心，牢记使命，努力解决全镇人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶。2018年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设龙城新局面。2018年我们将重点做好五个方面工作： 一、聚焦精准精细，全面决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保实现脱贫403户624人，人民村、王大庄村两个贫困村顺利出列。精准夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。着力推进“双基”建设，修建道路5.2公里。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，逐步推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。精准推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫工厂、乡村旅游等到村扶贫项目综合发展，强力推进一村一品产业基地建设，实施整村推进工程，确保贫困村产业发展和集体收入全部达标。因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。精准提高助贫质量。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动“双包”责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，在攻坚期内，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。 二、聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大了以振兴西湖农业开发有限公司、众诚荒山开发有限公司等龙头企业为引领的专业合作社建设，采取“点、线、面”结合的办法，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能人等多种经营主体竞相发展。以绿色发展理念为引领，转变农业发展方式，实现农业提质增效。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。持续实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境，打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，实行“一河一策”，深入推进农村环境整治，努力补齐影响群众生活品质的短板，持续推进垃圾源头分类和资源化利用。立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。加强农业品牌引领工程，重点抓好帽山萝卜、梅村山杏、王典健康水产养殖等特色农产品品牌打造，增加绿色优质生态农产品供给。 三、聚焦创新增效，发展新型实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。加快新型工业化进程。大力实施工业强镇战略，充分发挥区位、交通、资源优势，借助县开发区和五大专业园区、城东工业园区发展平台，加大招商引资力度，构建亲清政商关系，扶持民营经济发展，持续扩张工业总量;坚持以“调转促”为主线，改造提升传统产业，重点支持食品加工等主导产业做大做强，培育壮大规模工业企业，开展增品种、提品质、创品牌行动，提升我镇名品、名企、名牌竞争力，擦亮省产业集群专业镇品牌。大力发展现代服务业。发展新兴旅游业，促进现代物流、社区服务、健康养老、家庭服务等产业规模化、高端化发展，加强综合性、专业性物流园区规划和建设，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。 四、聚焦绿色发展，提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄，2018年预计新增造林绿化800余亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进污水治理，进一步改善水环境质量。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村(社区)医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，扩建村级卫生室;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。积极推进禁毒铲毒“六进”活动，彻底铲除毒品隐患根源，实现辖区内毒品原植物“零种植，零产量”的工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、不忘初心牢记使命推动自身建设再上新台阶为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县、镇委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在龙城大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，坚决保证政令畅通、令行禁止。二是行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作;主动适应县监察委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。三是敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。

  2025-07-16

• 【投资宁国市】2018年方塘乡政府工作报告

  2018年3月30日在方塘乡第四届人民代表大会第三次会议上 刘勇 各位代表： 现在，我代表方塘乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 2017年主要工作回顾 2017年，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持“生态立乡、旅游兴乡、产业富民”战略，团结带领全乡人民，扎实开展“三个年”活动，较好地完成了乡四届一次人代会确定的各项目标任务。 一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，经济社会发展稳步推进 2017年，完成财政收入1517万元、招商引资4800万元;完成全社会固定资产投资30470万元，完成规上工业增加值3600万元;农业产值及农村常住居民人均可支配收入稳中有升;乡域经济稳步发展，综合实力进一步增强。 农林经济转型发展。鼓励传统种植农业向体验、观光农业转变。方塘有机稻生态观光园、板桥九峰茶谷、双村猕猴桃采摘园等项目落地，新概念溪水鱼项目完成报批;组织农户进行香菇转型升级培训，拆除近60户100余亩闲置香菇大棚，建成双村香菇种植示范大棚;注册家庭农场20家，新增3家市级示范家庭农场，1家市级示范合作社;注重培育特色经济林，提升潘茶香榧基地，新建知青茶园基地;稳步推进库区发证及林权流转工作，流转6宗山场5140亩，完成库区3972亩山场的外业勘界，造林1317亩，义务植树3万余株;探索推进方塘村集体资产改革试点工作，完成450万元经营性资产的股权量化。 美好乡村建设加快。在农村环卫常态化的基础上，投入30余万元在凤板路和潘分路沿线进行植绿补绿，投入9万元进行文化墙建设，投入20万元对“皖南川藏线”沿线5个自然村进行了整治;启动集镇建成区省级整治项目，实施了临街改造及十大节点工程;建成上坦村省级培育村，古驿道、千年“金钟沟”得到修复;完成潘茶市级中心村建设，打造汪村集镇徽式一条街;完成双村村口杆线迁移及落羽杉景区1.2公里的杆线入地工程;建成3个村标，改厕330户。 基础设施日益完善。完成了施村大桥、新岭脚危桥、潘分路地灾治理、凤板线拓宽改造等工程;完成了柯家河水库、方塘水库、孚坑水库的除险加固;实施双村人饮提升和板桥安全饮水提升工程;完成6.82公里农村道路畅通工程;完成上坦至环潭道路拓宽路基工程，板桥至桃岭道路拓宽工程竣工通车，方塘至云乐道路拓宽路基工程正在收官;实施了46户危房改造;完成五个村的“一事一议”和四个村的河道清淤项目，实施了7个移民项目;完成庙山码头征地拆迁工作;建成高峰一期游步道，启动高峰二期游步道建设。 一年来，我们坚持不忘初心、攻坚克难，文化旅游事业蓬勃发展 旅游发展拉开框架。抢抓全域旅游发展时机和“皖南川藏线”火热契机，大力发展乡村旅游，鼓励发展农家乐、民宿、游购驿站;投入50万元完成方塘乡全域旅游规划，投入38万元完成潘茶4A级景区规划。 生态环境持续改善。完成上坦、葛村、双村、潘茶村公益性生态公墓建设，并实行骨灰跟踪管理制度;完成禁养区划定及28户畜禽养殖户的搬迁退出;依法审批农民建房30户，及时制止违建6户;建立健全乡、村两级河长制，对非法采砂进行专项整治，关闭采砂加工点3处;大力宣传并切实做好秸秆禁烧工作;查处占用林地案件6起、滥伐林木案件12起;对“皖南川藏线”最美廊道进行了专项整治，拆除了不规范广告标识牌及违规建筑;加强库区水面及周边环境综合整治，开展落羽杉水域非法船只整治行动。 宣传营销成效显著。出台政策对旅游宣传营销和品牌创建进行奖励;“方塘旅游”微信公众号关注度和影响力逐步提升;完成“红军路”路基建设和标示牌设置，并组织了“重走红军路、魅力方塘行”活动;举办“喜迎十九大，共圆中国梦”七一文艺晚会;举办“皖南川藏线醉美红杉林”摄影大展活动，吸引了全国各地的摄影家观光摄影，“红杉林”登上了央视一台《新闻联播》及海外版;成功协办了首届华东宁国自驾游峰会、格兰枫度自行车赛;成立了方塘乡及板桥农家乐协会，组织会员外出考察学习，并举办了四次培训，进行了“五统一”规范管理;设立了方塘旅游导览图和农家乐分布图，挂牌了4家旅游驿站;方塘乡被评为安徽省优秀旅游乡镇，板桥村、方塘村分别被评为省级乡村旅游示范村和宣城市级乡村旅游示范村。 旅游要素不断夯实。农家乐快速发展，已有80余家800多个床位，能同时容纳4000人就餐;整合农发、移民等项目资金完成了世京果园外环路、樱花大道、潘分路绿化、方塘集镇亲水长廊、潘茶知青茶园、落羽杉观景台、石壁山观景台等项目建设;完成了板桥村口、落羽杉两处停车场建设，建成落羽杉及潘茶2座3A级旅游公厕，安装四座移动厕所;完成落羽杉游客服务中心建设及沿线亮化工程;完成铁瓦寺下院天王殿、寮房、钟鼓楼建设及硬化、亮化、绿化配套工程。 一年来，我们坚持不忘初心、人民至上，民生社会事业持续改善 社会保障更加有力。及时发放各类惠农资金889.79万元，各项民生工程落到实处;开展了低保重新申请认定工作，做到应保尽保、动态参保;做好特困户、大病户、受灾户的救助工作，关心帮助空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体生产生活;开展“八一”系列活动，加强对敬老院的规范管理;城乡居民养老保险服务工作进一步优化，城乡居民医疗保险参保率超过98%。 社会环境和谐稳定。严格落实安全生产属地责任，组织开展各项安全生产检查10余次，检查各类企业、经营户、农家乐餐饮户100余家;强化森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品安全、教育等领域监管;农村聚餐报备申报36起，青少年防溺水及校车安全工作扎实开展;创新社会治安综合治理，完成治安防控体系建设;对易肇事肇祸精神障碍患者开展救治;成功调处各类矛盾纠纷61起，调解率98.4%;强化网上信访、初信初访和积案化解工作，荣获宣城市信访工作“三无乡镇”创建奖、宁国市群众工作先进单位和积案化解稳控贡献奖。 社会事业统筹发展。加大全面放开二孩政策的宣传，提升优质服务水平;开展城区育龄妇女上门服务工作和免费体检活动，家庭医生签约率达34.8%;乡文化站继续免费开放，送文化下乡活动定期开展，群众精神生活丰富多彩;召开教师节表彰大会及新教师入职仪式，实施学校体育场及实验楼建设，参加市级篮球、羽毛球、广场舞等文体竞赛活动;支持宣传、统战、关工委、工会、共青团、妇联等部门工作，做好科技、统计、档案等工作;认真做好国防动员、民兵预备役工作，完成征兵任务，提升优抚安置工作水平。 一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，党员干部作风明显改善 我们深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题警示教育活动，牢记党员干部的使命，不断强化自身建设，提升服务水平和服务效能。 作风建设持续优化。完善上下班考勤、住乡值班、公务接待、会议、财务等机关制度，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转;严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督;以巡查反馈问题为导向，坚决查处侵害群众利益不正之风和微腐败问题，用良好的形象赢得人民群众的信任和支持。 民主法治步伐加快。严格落实乡长办公会议议事规则，明确重大事项由乡党委会议研究决定;主动接受乡人大依法监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议15件;接受市乡人大代表对“皖南川藏线”旅游“七要素”品质提升情况开展的调研，及乡人大代表对生态公墓建设情况进行的视察;利用法制宣传月、“七一”系列活动、大走访活动等多种平台和途径开展“七五”普法宣传。 各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们不忘初心、砥砺奋进、迎难而上，取得了一些成绩。这些成绩离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全体乡村干部和全乡人民的团结一心、努力拼搏。在此，我谨代表方塘乡人民政府，向关心支持我乡建设与发展的各位代表、各界人士以及广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也面临很多困难和问题，主要表现在：财政收入主要依靠转移支付，可用财力薄弱，基础设施欠账较多;农林产业转型升级步伐较慢，成效不明显;要素保障不足、招商引资项目落地困难;旅游业态单 一、一二三产融合不足等等。针对这些问题，我们将主动作为、积极探索，采取有效措施加以解决。 2018年工作目标和任务 2018年，我们将根据方塘乡四届一次人代会提出的总体要求，继续以“发展生态经济.建设旅游强乡”为目标，以推进供给侧结构改革为主线，打响“山水灵地.烟雨方塘”品牌战略，实施乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年“三个年”活动，建设生态美乡、农业重乡、旅游强乡，为实现跨越发展、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2018年经济社会发展的预期目标为：国内生产总值增长8%以上，财政收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。 围绕以上目标，我们将着力做好以下工作： 一、大力实施“乡村振兴推进年”活动，创新推进农业农村发展 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村发展。 一是加快农业转型升级。以农林转型升级为着力点，以品牌创建和旅游示范点创建为抓手，大力发展有机种植、采摘体验、休闲观光等农业田园综合体;支持天思“野兰香”和潘茶“鸦茶”基地与品牌建设，带动茶农增收;服务“净土”有机稻基地发展，鼓励市场拓展，带动农户增收;鼓励双村发展香菇种植新模式，引导传统种植向休闲观光转型;争创示范家庭农场10个，新增“三品一标”认证3个以上;实施林业增绿增效行动，提升森林质量。 二是加快基础设施建设。完成7.2公里的农村畅通工程，实施10公里的方云路和2.8公里的分水岭路柏油摊铺，硬化7公里的上坦至环潭道路;建设上坦村省级美好乡村和葛村村省级培育村及宣城市级中心村，完成集镇建成区扫尾工程;深化农村环境“三大革命”，推进垃圾分类处理，实施垃圾外运;计划改造农村危房128户、改厕200个。 三是加快推动农村改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，切实抓好农村土地“三权分置”、农村“三变”和集体产权制度改革;有效利用农村抛荒地，盘活农民闲置房屋和宅基地，发展壮大村集体经济;加大农业发展奖扶力度，结合市集体经济扶持政策，引导支农资金向集体经济倾斜，用“真金白银”助推乡村振兴;在总结方塘村农村产权试点改革的基础上，全面开展全乡清产核资工作，稳步推进集体经营性资产股份合作改革;完成方塘村综合大楼建设，发挥创收效益。 二、大力实施“全域旅游提速年”活动，加快推动全域旅游发展 中国已进入“大众旅游”时代，旅游已从少数人的奢侈品发展为今天群众大众化的日常消费。我们要抓住这个大好形势，大力开展环境整治、宣传营销、要素补充及项目落地工作，实现全域旅游提速提效。 一是强力推进七大整治。推进滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序七大整治行动;提升村级生态公墓水平，落实骨灰跟踪管理制度，引导村民集中安葬、生态安葬;加强畜禽养殖的管控，杜绝乱种乱养;强力推进“林长制”、“河长制”、“路长制”“厕长制”工作落实;强化农民建房管理，整治乱搭乱建、乱堆乱放，探索推广“整村推进”和“整治扩容”;加大“皖南川藏线”沿线投入，开展“加拿大一枝黄花”防除行动;加强青龙湾库区源头管理，治理落羽杉湿地公园周边环境;加大对农家乐规范管理及旅游市场秩序整治。 二是持续开展宣传营销。进一步优化旅游奖励政策，鼓励宣传营销和品牌创建;规范“方塘旅游”公众号运营，扩大影响力;主办“皖南川藏线.醉美红杉林”摄影大展评选表彰活动，打响红杉林品牌;举办方塘乡第一届文化旅游节，开展写生创作、农事体验等活动;继续开展“探秘原始森林.走进千年铁瓦寺”“重走红军路”等活动，唱响“山水灵地.烟雨方塘”知名度，提升“皖南川藏线”旅游品牌。 三是加快完善配套设施。完成高峰山二期栈道工程，重建铁瓦寺;建设庙山码头，完成加油站布点规划;在“皖南川藏线”沿线增设停车场、移动厕所、观景平台、标示标牌等配套设施;完成集镇人饮和板栗园人饮提升工程，建设方塘交警中队办公楼;修复潘茶河道，治理白云禅寺下院河道;完成方塘村旅游农特产品销售中心建设;提升板桥革命根据地纪念馆及红军路、烈士陵园，建设板桥原始森林“绿色展馆”，打造板桥爱国主义教育基地和科普基地。 四是服务旅游项目落地。结合全域旅游规划，加大招商引资力度，谋划好旅游项目;服务好溪水鱼观光园、中鼎拓展基地、半亩方塘养生院项目落地;做好骑士97号主题客栈项目对接;争创潘茶3A级景区。 三、大力开展“社会治理创新年”活动，持续推进社会事业发展 人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。我们要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，探索构建“五维共治”的基层治理新模式，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一是持续提高社会保障水平。认真落实各项民生工程和移民项目，实施四个村的“一事一议”;全面落实农村低保、五保、民政优抚、医疗救助等保障措施，关注帮扶好困难、弱势群体;倡导移民后扶资金向生产发展倾斜，带动移民创业致富;规范涉农资金的发放，做好城乡居民医疗保险、养老保险工作，扩大政策性农业保险覆盖率;拓展就业渠道，提升创业就业能力，采取“引进来”“走出去”等方式做好企业用工服务。 二是推动各项社会事业发展。开展摄影书画等文化写生活动，丰富群众文化生活;完成方塘学校塑胶标准操场及实验楼建设，加强校园及学生安全管理;提升乡综治中心水平，加大村综治中心国标化建设投入;推进家庭医生签约服务、妇幼健康服务等工作，提高服务管理水平、提升群众满意度;参加宁国市第四届运动会，举办方塘乡文体竞赛活动，营造全民健身氛围;开展系列拥军优属活动，完成征兵任务;支持工会、共青团、妇联开展活动。 三是实现社会治理机制创新。构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”的基层治理新模式;开展扫黑除恶专项行动，净化社会环境;落实安全生产责任制，强化交通、水上、消防、食品药品、易燃易爆、教育等领域安全监管，从源头上预防事故的发生;关注市长热线、宁国论坛等媒体，掌握舆情主动权，营造和谐稳定的社会环境;推行“移风易俗”工程，抵制陈规陋习，传承好家风、塑造好民风、培育好社风。 四是加强服务型政府建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;优化目标考核奖惩机制，激励乡村干部干事创业，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面;加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，强化干部责任意识、担当意识;严格执行政府议事规则，民主决策、依法决策，主动接受人大监督和社会监督;坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制;严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，规范政府采购及各类工程建设;落实各项管理制度，保持清正廉洁的工作作风、昂扬向上的精神状态。 各位代表，同志们!2018年是我们决胜小康社会的关键一年，是我乡发展全域旅游的黄金之年，让我们在乡党委的坚强领导下，团结一心、扎实工作，奋力实现“发展生态经济、建设旅游强乡”的目标，将方塘建设成宁国市西部的生态美乡、农业重乡、旅游强乡!

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